核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者王振峰認為，許多地方民間資本雄厚，加快創(chuàng)新投融資體制，有利于進一步激發(fā)民間投資的創(chuàng)業(yè)熱情。鼓勵和引導社會資本進入水利等基礎(chǔ)事業(yè)領(lǐng)域，民間投資潛力巨大。

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　　近日，發(fā)改委、財政部、水利部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設的實施意見》，明確重大水利工程建設運營一律向社會資本開放。

　　水是民生必須用品，具有不可替代的價值，水資源產(chǎn)業(yè)是具有很大投資潛力的“藍色經(jīng)濟”。近年來，中央已就加快水利改革進行了一系列政策部署：要求各級政府必須進一步解放思想，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用，為水利工程項目投融資向社會資本開放掃清各種障礙，以解決更多社會資本參與重大水利工程建設“最后一公里”問題。

　　當前，許多地方民間資本雄厚，加快創(chuàng)新投融資體制，有利于進一步激發(fā)民間投資的創(chuàng)業(yè)熱情。鼓勵和引導社會資本進入水利等基礎(chǔ)事業(yè)領(lǐng)域，民間投資還有相當巨大的潛力。

　　筆者以為，促進水利事業(yè)發(fā)展，除了中央資金支持，加大各級財政投入力度也很關(guān)鍵。各級政府必須進一步完善水利投入穩(wěn)定增長機制，建立起水利投入長效機制。

　　向社會資本開放水利建設投資，各地要做好合理劃分水利事權(quán)，建立水資源有償使用制度。尤其是積極探索建立江河源頭區(qū)、重要水源地和重要水生態(tài)修復治理區(qū)生態(tài)補償機制，以及探索建立流域上下游不同區(qū)域的生態(tài)補償協(xié)商機制，開展好水生態(tài)補償改革試點工作。此外，建立健全水價機制，深化創(chuàng)新水利建設管理模式，強化有關(guān)水利工程質(zhì)量安全與市場監(jiān)管，因地制宜地探索涉農(nóng)的小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革也是相當重要的。

　　考慮到水利建設具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性特點，各地在推進社會資本參與水利工程建設時，一方面要做好水利投融資改革的總體設計，抓好工作部署，落實工作責任。另一方面，要及時總結(jié)經(jīng)驗，汲取各種成功范例，凝練出自己的引入社會資本有效模式。對于民間資金參與農(nóng)田水利、水土保持、蓄引調(diào)水、防洪工程等水利工程建設，要落實各項優(yōu)惠政策，形成綜合回報機制，做好政策落地、不截留。尤其是要尊重市場決定作用，不亂伸手干預。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 王振峰）

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