□本報(bào)記者 吳旭濤通訊員 李清旺 周天鑫

　　“兩年干了十幾年的事”

　　在周寧縣七步鎮(zhèn)溪頭村投用不久的科技綜合樓中，辦事大廳、警務(wù)室、村醫(yī)療所、文化廣場(chǎng)等設(shè)施一應(yīng)俱全，給村民帶來許多方便。村支書陳新錐介紹，由于財(cái)政力量有限，缺少辦事大廳和村民活動(dòng)場(chǎng)所一直是溪頭村多年來的心病，是鄉(xiāng)村“眾籌”建設(shè)模式解決了這一難題。

　　2013年，周寧縣鼓勵(lì)各村鎮(zhèn)整合涉農(nóng)資金，以小錢撬動(dòng)多方投入，溪頭村也開始著手嘗試?！按謇锾岢鼋ㄔO(shè)科技綜合樓，縣財(cái)政同意撥款20萬元，雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠總體資金需求，我們還是咬牙啟動(dòng)了項(xiàng)目?！标愋洛F說。

　　項(xiàng)目動(dòng)工后進(jìn)展順利，看到成果后，縣法院、公安局、旅游局等單位紛紛給予支持；村理事會(huì)也聯(lián)系在外經(jīng)商的鄉(xiāng)賢籌集了30萬元捐款。

　　嘗到甜頭的溪頭村，繼續(xù)將這種模式運(yùn)用到新農(nóng)村建設(shè)之中：千畝油茶基地項(xiàng)目，灌溉池、道路建設(shè)和種植補(bǔ)助由財(cái)政投入，群眾以土地入股，其余由企業(yè)籌資，收益按股份比例分成；百草園項(xiàng)目，政府出資10%，其余由鄉(xiāng)賢投資，產(chǎn)出按照投資規(guī)模分成；村道路硬化，投資60多萬元，縣交通局撥款32萬元，剩下由鄉(xiāng)賢出資……2014年，溪頭村共投入近400萬元建設(shè)資金。其中縣財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)140多萬元，省、市、縣部門和鎮(zhèn)里幫扶100多萬元，企業(yè)援助40多萬元，村里自籌100多萬元。

　　“這兩年，村里路燈、自來水、廣場(chǎng)、步行道、防洪堤等設(shè)施相繼落成，過去十幾年也沒做過這么多事情?！?陳新錐感慨地說，各方面資金匯聚，共同成就了一個(gè)美麗鄉(xiāng)村。

　　億元投入撬動(dòng)1.2億資本

　　此前，在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，周寧每年投入上億元“三農(nóng)”資金，但平攤到全縣140個(gè)建制村和7個(gè)社區(qū)，收效并不明顯。根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀，周寧近年來轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理模式，整合資源、重點(diǎn)突破，建立財(cái)政投入、村級(jí)自籌和社會(huì)多方支持“三位一體”的資金保障體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政小資金撬動(dòng)大投入。

　　首先，縣里實(shí)行“村委申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)可、縣里評(píng)價(jià)”的重點(diǎn)創(chuàng)建村遴選機(jī)制，在此基礎(chǔ)上整合各部門的資金，向示范村進(jìn)行傾斜，并通過政府引導(dǎo)、規(guī)劃、宣傳，調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)的積極性。

　　周寧縣住建局局長凌明安表示，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢也非常重要，但縣里并不想只讓他們捐資，而是以適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和政策，讓他們回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)有前景、有回報(bào)，從而形成常態(tài)。

　　為確保多方籌集的涉農(nóng)資金“用在刀刃上”，各村鎮(zhèn)設(shè)立了由村委會(huì)成員、村民代表等組成的理財(cái)小組、理事會(huì)，對(duì)資金使用和辦事過程進(jìn)行監(jiān)督。

　　以溪頭村為例，該村動(dòng)用眾籌資金需經(jīng)村兩委同意并經(jīng)理事會(huì)開會(huì)通過，款項(xiàng)直接向各建設(shè)項(xiàng)目支付；而從各部門籌措的資金，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按具體項(xiàng)目下?lián)堋?/p>

　　在此模式下，周寧縣民間建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的潛力被充分“激活”，鄉(xiāng)村游項(xiàng)目紛紛落地，收益則按市場(chǎng)規(guī)律分成。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，該縣投入1億元左右“三農(nóng)”資金，撬動(dòng)各方投入社會(huì)資金約1.2億元。接下來，該縣還將推出鼓勵(lì)措施帶動(dòng)群眾發(fā)展葡萄、油茶種植等既有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又能發(fā)展休閑旅游的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。