旨在培育上海自貿(mào)區(qū)特色總部經(jīng)濟(jì)的“亞太運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃”日前迎來(lái)“第二季”。3月31日，第二批自貿(mào)區(qū)“亞太營(yíng)運(yùn)商”企業(yè)簽約儀式在外高橋舉行，斯佩爾汽車(chē)零部件（上海）有限公司、維蘭德金屬（上海）有限公司、蔻馳企業(yè)管理（上海）有限公司等22家自貿(mào)區(qū)企業(yè)加入“亞太營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃”，并獲得集團(tuán)總部對(duì)其發(fā)展定位為亞太營(yíng)運(yùn)總部正式授權(quán)，并與上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)簽署了亞太營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃政企合作推進(jìn)計(jì)劃書(shū)。目前，共有42家自貿(mào)區(qū)成為“亞太營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃”的培育和受惠對(duì)象。

　　制度創(chuàng)新的全新模式

　　經(jīng)過(guò)2年多的培育，“亞太營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃”成為“政企合作”的全新模式，通過(guò)制度創(chuàng)新，為試點(diǎn)企業(yè)提供涉及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯等一系列便利化措施，促進(jìn)其區(qū)域訂單中心、供應(yīng)鏈管理中心和資金結(jié)算中心在亞太區(qū)形成。該計(jì)劃已然成為自貿(mào)區(qū)貿(mào)易監(jiān)管制度和金融制度創(chuàng)新并服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)和操作平臺(tái)。

　　自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任王辛翎在簽約儀式上表示，盡管上海自貿(mào)區(qū)的范圍已經(jīng)擴(kuò)大，但外高橋保稅區(qū)作為特殊監(jiān)管區(qū)域，仍具有其他區(qū)域無(wú)可比擬、無(wú)法超越的優(yōu)勢(shì)。28.78平方公里的自貿(mào)區(qū)“一期”具有豐富的改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，將繼續(xù)做好先行先試工作，把國(guó)際規(guī)則和自貿(mào)區(qū)的改革制度相結(jié)合，讓保稅區(qū)逐步成為開(kāi)放度更高的自貿(mào)區(qū)。為此，政府部門(mén)將進(jìn)一步深化制度改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大培育力度，讓“亞太營(yíng)運(yùn)商”試點(diǎn)企業(yè)更深切地感受到貿(mào)易便利化，同時(shí)讓自貿(mào)區(qū)更多的企業(yè)成為試點(diǎn)企業(yè)。

　　外高橋海關(guān)和國(guó)檢的相關(guān)負(fù)責(zé)人則承諾，將不斷完善溝通機(jī)制，努力提高通關(guān)速度，加大制度創(chuàng)新和試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)惠力度，滿(mǎn)足“亞太營(yíng)運(yùn)商”試點(diǎn)企業(yè)的通關(guān)需求。

　　探索特色總部經(jīng)濟(jì)

　　“亞太營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃”是由上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)，外高橋集團(tuán)作為區(qū)域開(kāi)發(fā)商運(yùn)營(yíng)商服務(wù)商共同參與推進(jìn)的跨國(guó)公司實(shí)體型營(yíng)運(yùn)總部發(fā)展扶持計(jì)劃。該計(jì)劃通過(guò)政府部門(mén)、開(kāi)發(fā)公司與區(qū)內(nèi)跨國(guó)公司的共同努力，旨在培育自貿(mào)區(qū)跨國(guó)公司成為統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，統(tǒng)籌在岸、離岸業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌貿(mào)易、物流和結(jié)算功能的亞太區(qū)營(yíng)運(yùn)總部。

　　記者從外高橋集團(tuán)了解到，“亞太營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃”于2012年12月在外高橋正式啟動(dòng)，2014年1月首批20家企業(yè)獲得總部授權(quán)簽約加入，2015年3月第二批22家授權(quán)企業(yè)花落外高橋。

　　政府對(duì)納入“亞太營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃”的培育企業(yè)不設(shè)準(zhǔn)入門(mén)檻，只需得到跨國(guó)公司集團(tuán)總部授權(quán)認(rèn)可，作為集團(tuán)在亞太區(qū)的總部，承接亞太區(qū)各項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)。亞太營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃注重亞太業(yè)務(wù)的功能整合，不單純追求企業(yè)規(guī)模；強(qiáng)調(diào)培育計(jì)劃，尊重企業(yè)自身整合業(yè)務(wù)的節(jié)奏，根據(jù)企業(yè)整合市場(chǎng)及戰(zhàn)略布局進(jìn)程，對(duì)其定位可以調(diào)整——進(jìn)行時(shí)態(tài)而非完成時(shí)態(tài)。

　　“亞太運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃”為試點(diǎn)企業(yè)量身定制了“X+1”的優(yōu)惠便利政策，其中“X”涉及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯、工商、公安六大政府職能部門(mén)的優(yōu)惠便利措施，“1”為自貿(mào)區(qū)管委會(huì)給予企業(yè)相應(yīng)的啟動(dòng)及后續(xù)發(fā)展的財(cái)政支持。

　　不僅是在自貿(mào)區(qū)培育發(fā)展一批跨國(guó)企業(yè)的亞太區(qū)營(yíng)運(yùn)總部及營(yíng)運(yùn)中心，更重要的意義體現(xiàn)在：“亞太營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃”可以為上?？偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的探索和嘗試。其集貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能為一體的跨區(qū)域的實(shí)體運(yùn)作，可成為上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的重要落腳點(diǎn)。而隨著“亞太營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃”的逐步深入推進(jìn)，將成為自貿(mào)區(qū)功能拓展促進(jìn)制度創(chuàng)新的一個(gè)具體實(shí)踐平臺(tái)；最后，以客戶(hù)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)貿(mào)易便利化水平提高，實(shí)踐中形成一批管理模式和改革措施，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)外可復(fù)制、可推廣。本報(bào)記者張鈺蕓