過去的3月，“創(chuàng)新”“創(chuàng)業(yè)”再次成為中國大地的高頻詞。先是政府工作報告提出，將大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)作為未來中國經濟的雙引擎之一。半個多月后，中央便正式公布了關于實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的綱領性文件，提出近百條的改革“干貨”。又過了兩天，旨在促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的長期規(guī)劃《中國制造2025》也揭開面紗。

　　“中國制造2025和德國的工業(yè)4.0有什么異同?”“德國是如何實現(xiàn)創(chuàng)新驅動的?”中國的系列創(chuàng)新戰(zhàn)略出臺人、不少網民和專家不約而同地想到德國。這不僅因為“德國制造”有著令人羨慕的全球聲譽，還因為人們希望從這個工業(yè)強國的前行之路中，尋找一個答案:德國，究竟做對了什么?

　　讓企業(yè)成為創(chuàng)新主角

　　首先，讓企業(yè)成為創(chuàng)新的絕對主角，讓市場成為創(chuàng)新的活力之源。

　　在德國，身處市場一線的企業(yè)始終是創(chuàng)新的主體。官方統(tǒng)計數據顯示，2013年，德國科研總投入約為825億歐元，其中私人企業(yè)投入占67%。德國大眾汽車公司2013年的研發(fā)支出高達114億美元，排名世界第一。

　　“為什么德國企業(yè)熱衷于創(chuàng)新?因為德國企業(yè)家相信，德國作為出口和工業(yè)大國，全球市場的競爭壓力要求企業(yè)必須創(chuàng)新，否則就要被淘汰出局，”德國聯(lián)邦外貿與投資署研發(fā)事務專家馬克·萊恩費爾德在接受記者采訪時說。

　　位于德累斯頓的馮·阿登納有限公司是一家中小型家族企業(yè)，主要生產用于玻璃、金屬等材料的高端鍍膜設備，迄今已傳承90多年。這家企業(yè)員工只有650人，而研發(fā)人員就超過300人。僅在2013年，公司就誕生了196項新專利，年凈利潤達2億歐元。首席技術官漢斯-克里斯蒂安·黑希特告訴記者:“這么多年來，我們不是安于現(xiàn)狀，而是始終多看一步，領先一點。重視研發(fā)和創(chuàng)新，幾乎是德國家族企業(yè)的一致做法?！?

　　創(chuàng)新動力源自市場

　　創(chuàng)新動力源自市場，創(chuàng)新血液深入骨髓，創(chuàng)新環(huán)境則要共同營造。德國專家們說，德國企業(yè)創(chuàng)新的活力來自于其科研架構的整體優(yōu)勢。從政府和議會，到德國研究聯(lián)合會、博世基金會等大型咨詢和資助機構，再到馬普學會等公共科研機構及數百所高校、研究所，各個環(huán)節(jié)的主體各司其職，始終以企業(yè)創(chuàng)新為核心，提供不同層面的研發(fā)服務、資金支持或政策引導。以“眾星拱月”之勢，讓企業(yè)不僅安心創(chuàng)新，而且勇于和樂于創(chuàng)新。

　　其次，用機制創(chuàng)新打通產學研結合的資源管道和人才通道。

　　在歐洲，每兩個芯片中就有一個印有“德國薩克森制造”的字樣。經過15年發(fā)展，德國東部的“薩克森硅谷”已成為歐洲最大的微電子和信息通信產業(yè)集群。薩克森州州長斯坦尼斯瓦夫·蒂利希介紹說，這里聚集了上千家關聯(lián)企業(yè)，包括大量初創(chuàng)型企業(yè)，還有德累斯頓工業(yè)大學、弗勞恩霍夫研究所等十多所高校和科研機構的研究院或實驗室。

　　像這樣的產業(yè)集群，德國還有上百個。在那里，產業(yè)界和科研界緊密互動，形成完整的“創(chuàng)新鏈”。市場需求、產業(yè)動態(tài)、最新成果等信息得以充分傳遞。企業(yè)需要技術解決方案，可以向高校和科研機構“下單”。而高校和科研機構也始終保持著對市場的敏感和靈活，避免“孤坐象牙塔”。

　　企業(yè)與科學界的合作很普遍

　　在德國，企業(yè)與科學界的合作非常普遍。官方數據顯示，當前德國高?？蒲薪涃M的14%來自于企業(yè)，而德國弗朗霍夫學會作為歐洲最大的應用研究中心，其每年經費的70%都來自于企業(yè)的合同研發(fā)，總額在15億歐元左右。

　　產學研的“人才旋轉門”也是德國創(chuàng)新體系的一大特色。寶馬公司工程師秦玉學告訴記者，他身邊很多人在科研機構工作一段時間，會選擇加盟企業(yè)或被企業(yè)高薪挖走。而一些在企業(yè)的資深研發(fā)人員也會適時選擇回校任教。他們指導的學生畢業(yè)后又會進入企業(yè)，人員有進有出，構成一個人才循環(huán)。這讓整個科研系統(tǒng)“更接地氣”，更有方向感。他本人也是在研究機構攻讀博士并在那里工作了幾年后轉入寶馬公司的。

　　德國高校和科研機構鼓勵教師、科研人員帶著研究成果去創(chuàng)辦公司，或者到企業(yè)擔任研發(fā)顧問。在創(chuàng)業(yè)初期，一些科研機構還會提供啟動資金。待企業(yè)壯大后，科研機構會將所持股份賣掉，再用這筆資金扶持其他類似的初創(chuàng)企業(yè)。

　　企業(yè)研發(fā)資金來源多樣化

　　最后，高效、多元的激勵機制讓創(chuàng)新之種生根發(fā)芽。

　　德國聯(lián)邦外貿與投資署研發(fā)激勵領域的資深專家弗里德里?！ず嗬照f，德國企業(yè)享有多樣化的研發(fā)資金來源。他們可以在歐盟、聯(lián)邦和地區(qū)層面申請不同的研發(fā)激勵，具體形式包括貸款、補貼、擔保、股權、權益資本等。

　　如何確保投入的錢不打水漂?除了由各路專家組成的學術委員會層層把關外，德國還廣泛采取第三方委托管理的形式。德國目前大約有20家主要的項目管理服務提供商，比如尤利希研究中心。它們與政府或基金會簽訂合同，專門負責項目的預評估、質量控制、進度監(jiān)管、應用推廣等。

　　獲得創(chuàng)新激勵的項目團隊要向管理方不斷提交進度報告，并接受詢問和視察。這些管理機構的雇員大多擁有專業(yè)背景，能夠抓住關鍵，管到點上，遇到問題也容易進行專業(yè)上的溝通，既為政府減了負，也避免了信息不對稱、政府過度干預等問題。

　　亨勒說，在制度設計上，企業(yè)獲得研發(fā)激勵的總體規(guī)律是，中小企業(yè)比大企業(yè)更有機會獲得扶持，從事基礎性和實驗性研究的企業(yè)，以及選擇與大學、科研機構聯(lián)合研發(fā)的企業(yè)往往能夠獲得更多的激勵資金。

　　此外，德國還有很多私人科研資助機構，如大眾汽車基金會、克虜伯基金會等。它們財力雄厚，根據自身偏好向企業(yè)、高校和科研院所提供科研資金或獎學金，是公共科研資金的有益補充。

　　不過，萊恩費爾德強調:“激勵資金本身不是目的，關鍵是要借此激發(fā)企業(yè)從事研發(fā)的興趣和信心。德國企業(yè)獲得的研發(fā)激勵不會超過總投入的50%，因為我們相信，如果企業(yè)只愿用別人的錢，而不是自己的錢投入，對這個產業(yè)和公司而言，都無異于發(fā)出了危險的信號?！?記者韓墨)新華社北京4月2日電