本報(bào)訊 (通訊員 楊小平)銅仁市圍繞建“武陵之都·仁義之城”城市定位，城鎮(zhèn)規(guī)模迅速壯大，城鎮(zhèn)功能逐步完善，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積150.32平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)41%，先后被評(píng)為“中國(guó)十佳綠色城市”、“全國(guó)最具潛力目的地”、全省山水園林城市和文明衛(wèi)生城市。

　　實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃三個(gè)全覆蓋。政策保障全覆蓋，先后出臺(tái)《銅仁市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋實(shí)施方案》、《銅仁市城鄉(xiāng)規(guī)劃攻堅(jiān)年嚴(yán)管年工作方案》、《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)山水園林城市的決定》等系列文件，對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃作了總部署，市級(jí)每年預(yù)算1.5億元，各區(qū)縣每年預(yù)算5000萬(wàn)元至1億元經(jīng)費(fèi)。機(jī)構(gòu)人員全覆蓋，將規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)從市、縣延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立了163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃定期審查。規(guī)劃編制全覆蓋，2012年撤地設(shè)市以來(lái)，編制完成銅仁市城市總規(guī)以及8個(gè)縣城、13個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)，川硐片區(qū)、謝橋新區(qū)等100余個(gè)詳細(xì)規(guī)劃，地下空間開發(fā)利用、風(fēng)貌色彩等200余個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和“四大天王寨·十八羅漢村”等30余個(gè)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理改革。城鎮(zhèn)規(guī)劃列為“一把手工程”，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本級(jí)規(guī)劃管委會(huì)主任，所有城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃必須提交各級(jí)管委會(huì)審定，重大項(xiàng)目規(guī)劃須報(bào)市委審定。探索市區(qū)規(guī)劃管理新機(jī)制，明確市城管部門抓規(guī)前執(zhí)法，市規(guī)劃部門抓規(guī)后執(zhí)法，規(guī)劃分局全程執(zhí)法。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)多規(guī)融合，以玉屏縣為試點(diǎn)，在“三規(guī)合一”基礎(chǔ)上，推進(jìn)環(huán)保、交通、城管、園林、給排水等專業(yè)規(guī)劃融合，著力解決土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)沖突。

　　嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范審查程序。嚴(yán)把規(guī)劃審查關(guān)，2012年以來(lái)，市城規(guī)委召開審查會(huì)39次，審查項(xiàng)目225個(gè)，未批準(zhǔn)任何調(diào)增容積率項(xiàng)目。嚴(yán)把公示審批關(guān)，未經(jīng)法定公示和審批的項(xiàng)目一律無(wú)效，規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。嚴(yán)把放驗(yàn)線關(guān)，規(guī)定銅仁主城區(qū)所有規(guī)劃項(xiàng)目由市級(jí)規(guī)劃部門統(tǒng)一放驗(yàn)線和竣工驗(yàn)收，嚴(yán)防項(xiàng)目業(yè)主和施工單位違規(guī)操作。建立第三方評(píng)估機(jī)制，目前已完成237個(gè)批復(fù)項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估。

　　實(shí)行責(zé)任制嚴(yán)控“兩違”建筑。強(qiáng)化區(qū)域包保責(zé)任，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，實(shí)行圖斑管理，包保巡查、防控、查處責(zé)任區(qū)“兩違”建筑。依法拆除“兩違”建筑，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)均建立規(guī)劃、國(guó)土、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建綜合執(zhí)法大隊(duì)，定期開展集中執(zhí)法，解決規(guī)劃執(zhí)法不到位等問(wèn)題。健全施工人員登記管理制度，由住建部門對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)登記，統(tǒng)一辦理從業(yè)資格證，從業(yè)人員不得承攬“兩違”勞務(wù)，實(shí)行“黑名單”管理，對(duì)納入“黑名單”人員進(jìn)行罰款、收繳從業(yè)資格證等處罰。建立群眾有效監(jiān)督機(jī)制，每村聘請(qǐng)一名“兩違”監(jiān)督員，并建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)和監(jiān)督“兩違”行為。