新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作始于1988年。當(dāng)年的7月7日，國(guó)家與新疆維吾爾自治區(qū)簽訂棉糖基地建設(shè)協(xié)議，兵團(tuán)作為新疆棉糖基地開發(fā)建設(shè)的組成部分，開發(fā)規(guī)模和投資均占自治區(qū)的40%，成為全國(guó)最早立項(xiàng)的10個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)之一。1992年上劃農(nóng)業(yè)部管理，1998年開始在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室單列。2001年隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室并入財(cái)政部管理，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室也并入兵團(tuán)財(cái)務(wù)局管理，從此開啟了兵團(tuán)農(nóng)發(fā)事業(yè)的新篇章。26年來(lái)，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)取得碩果。

　　累計(jì)改造中低產(chǎn)田898.2萬(wàn)畝，修建砼防滲渠和排渠3.6萬(wàn)公里，新打和修復(fù)機(jī)電井5112眼，改良土壤865萬(wàn)畝。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)建成一批“旱能灌、田成方，林成網(wǎng)，路相通，渠（管）相聯(lián)”的規(guī)格化較高的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)農(nóng)田，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

　　大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。1996年膜下滴灌植棉技術(shù)首次較大規(guī)模在兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)試驗(yàn)成功，2000年兵團(tuán)首次在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室立項(xiàng)，大規(guī)模實(shí)施八師136團(tuán)萬(wàn)畝滴灌高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范項(xiàng)目。截至2014年，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計(jì)建設(shè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)面積302.7萬(wàn)畝。

　　發(fā)揮兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步優(yōu)勢(shì)。以推廣六大精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和十大農(nóng)業(yè)主體技術(shù)為重點(diǎn)，累計(jì)推廣示范面積2000多萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)累計(jì)培訓(xùn)職工60多萬(wàn)人次，提高了科技普及率和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

　　充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。從1994年開始，一是按照兵團(tuán)發(fā)展畜牧業(yè)的總體規(guī)劃，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，不僅使當(dāng)?shù)亟斩挼玫接行Ю?，而且增加了飼草地的種植面積，促進(jìn)了“糧、經(jīng)、飼”三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。二是充分利用各地資源優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)一、二、三、五、六、十二和十三師等，發(fā)展以香梨、葡萄、枸杞和巴旦杏為主的特色經(jīng)濟(jì)林。三是按照“公司（市場(chǎng)）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基本模式，重點(diǎn)扶持了一批與基地建設(shè)直接相關(guān)的龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。建成了一批“林成行，果滿園”的規(guī)格化園藝區(qū)和“棚成片，畜滿圈”的標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)，以及一批標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和果品保鮮庫(kù)。

　　通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。項(xiàng)目區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力增加，糧食增加37萬(wàn)噸，棉花增加43.9萬(wàn)噸。通過(guò)造林和改善灌排條件等措施，降低了地下水位，治理了鹽堿，提高了土壤肥力；造林37.8萬(wàn)畝，有效改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)條件和生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)造就了一批敬業(yè)奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)精湛的農(nóng)發(fā)干部隊(duì)伍，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，探索了一整套行之有效的管理模式。一是明確改田強(qiáng)基、調(diào)優(yōu)提效、穩(wěn)農(nóng)增收的農(nóng)發(fā)宗旨，突出節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是建章立制，規(guī)范化管理。制定了具有兵團(tuán)農(nóng)發(fā)特點(diǎn)的管理制度，項(xiàng)目管理按照項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)的程序，有計(jì)劃組織實(shí)施；嚴(yán)格資金管理，明確使用范圍，做到專人管理、專賬核算、專戶儲(chǔ)存、專款專用。三是形成了“中央財(cái)政支持，自籌配套”的投入機(jī)制。不折不扣地落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政資金各項(xiàng)政策規(guī)定，按規(guī)定積極籌措配套資金。四是集中投入，連片開發(fā)，確立重點(diǎn)扶持項(xiàng)目團(tuán)場(chǎng)。五是因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，合理利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。六是以科技為先導(dǎo)，建立具有導(dǎo)向帶動(dòng)作用的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技含量。七是在農(nóng)發(fā)項(xiàng)目團(tuán)場(chǎng)中形成了以農(nóng)發(fā)資金與項(xiàng)目管理、工程建設(shè)為主線，以農(nóng)發(fā)項(xiàng)目團(tuán)場(chǎng)為主體，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位共同參與，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目“四位一體”的管理機(jī)制。八是堅(jiān)持推行項(xiàng)目公示制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，執(zhí)行項(xiàng)目團(tuán)場(chǎng)報(bào)賬制、資金審計(jì)制，實(shí)行項(xiàng)目法人制、合同制、工程管護(hù)責(zé)任制等“八制管理模式”。

　　自2009年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程以來(lái)，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計(jì)實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程120個(gè)、土地治理項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目團(tuán)場(chǎng)88個(gè)，集中中央財(cái)政資金14.3億多元，建設(shè)了一批集中連片開發(fā)、田林路渠綜合配套、區(qū)域化綜合治理、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，涌現(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范團(tuán)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為兵團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的骨干力量，起到了示范和帶動(dòng)作用。

　　2015年，在中央財(cái)政的大力支持下，在兵團(tuán)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將進(jìn)一步加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，為率先實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)“三化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)“兩個(gè)率先、兩個(gè)力爭(zhēng)”目標(biāo)，發(fā)揮兵團(tuán)“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”三大作用，為維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，履行屯墾戍邊歷史使命作出貢獻(xiàn)。

　?。ㄐ陆a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局豆曉榮、王娜供稿）