四川專員辦采取“兩步驟三比對四核查”方式，對四川省財(cái)政廳和農(nóng)業(yè)廳上報(bào)的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼面積（以下簡稱“補(bǔ)貼面積”）進(jìn)行審核，摸清了補(bǔ)貼面積的“家底”，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放安全、高效。

　　第一步：數(shù)據(jù)分析“三比對”

　　與近三年補(bǔ)貼面積數(shù)據(jù)比對。為掌握全省農(nóng)作物良種種植的變化情況，四川專員辦將全省補(bǔ)貼面積上報(bào)數(shù)據(jù)與近幾年上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對，進(jìn)行變化趨勢分析。比對各年度主要品種的種植情況以及在種植總面積中占比情況，結(jié)合各市（州）上報(bào)的具體種植情況，將差異情況和總體種植情況進(jìn)行排序分析。

　　與統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比對。根據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局提供的各市（州）農(nóng)作物種植面積數(shù)據(jù)，四川專員辦將其與省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳上報(bào)的補(bǔ)貼面積數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，找出兩種數(shù)據(jù)的差異情況，分析和詢問其差異原因。

　　與種糧直補(bǔ)面積比對。四川省部分市（州）、縣將對農(nóng)戶種植的水稻、小麥、玉米和紅薯進(jìn)行直補(bǔ)試點(diǎn)。由于該試點(diǎn)與良種補(bǔ)貼均是以“實(shí)際種植面積”為依據(jù)，四川專員辦在審核過程中，對其中的水稻、小麥、玉米三種農(nóng)作物的種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼的面積直接進(jìn)行比對，據(jù)實(shí)找出其差額。

　　第二步：實(shí)地抽審“四審核”

　　核查和了解農(nóng)作物良種補(bǔ)貼工作總體開展情況。根據(jù)前述比對分析，審核組對部分市、縣進(jìn)行實(shí)地重點(diǎn)審核。通過與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和工作人員的見面座談，詢問了解各市、縣（區(qū)）有關(guān)政策宣傳方式、良種推廣展示、種植面積登記核實(shí)流程、補(bǔ)貼發(fā)放程序以及監(jiān)督檢查等情況，并就現(xiàn)行農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策的執(zhí)行情況、社會效益和改進(jìn)方向等方面，與基層相關(guān)部門和工作人員進(jìn)行交流，充分聽取工作中的實(shí)際困難和改進(jìn)建議。

　　走訪農(nóng)作物種子經(jīng)營店，核查和了解良種推廣等情況。審核小組為總體了解各地農(nóng)作物良種銷售及種植情況，實(shí)地走訪了部分縣（區(qū)）農(nóng)作物種子經(jīng)營店，查看和詢問良種種類及其銷售情況，初步了解當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物的種植情況和農(nóng)戶的種植意愿。

　　實(shí)地抽審鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），核查和了解補(bǔ)貼發(fā)放及檔案管理情況。對被抽審的縣（區(qū)），審核小組均選擇了3至4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對其良種補(bǔ)貼的發(fā)放及建立健全補(bǔ)貼明細(xì)檔案情況進(jìn)行核查和了解。一是查看各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案是否完備、補(bǔ)貼是否按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放、是否是農(nóng)戶親自簽收等。二是審查補(bǔ)貼面積核查的公示程序和查看留檔的公示照片，重點(diǎn)關(guān)注是否按規(guī)定進(jìn)行公示以及留檔照片時(shí)間和地點(diǎn)，核查是否存在公示“走過場”或不公示的情況。三是詢問基層工作人員補(bǔ)貼面積原始數(shù)據(jù)的來源和基本工作方法，對比實(shí)際操作流程和有關(guān)政策規(guī)定的差異，了解產(chǎn)生差異的原因。

　　現(xiàn)場查看和走訪農(nóng)戶，核查和了解政策落實(shí)情況。一是現(xiàn)場詢問農(nóng)戶是否知道有良種補(bǔ)貼政策，是否知道良種補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和金額，村委會是否登記核實(shí)當(dāng)年的良種種植面積，對各農(nóng)戶當(dāng)年良種補(bǔ)貼面積是否進(jìn)行公示等。二是現(xiàn)場詢問農(nóng)戶，了解農(nóng)作物的實(shí)際種植情況和種植意愿。同時(shí)，對部分農(nóng)戶登記在冊的補(bǔ)貼面積和實(shí)際土地面積進(jìn)行現(xiàn)場對比，找出差異分析原因。三是現(xiàn)場詢問了解撂荒土地、流轉(zhuǎn)土地和非農(nóng)作物種植土地的實(shí)際情況及其補(bǔ)貼發(fā)放情況。四是現(xiàn)場詢問了解目前的良種補(bǔ)貼政策對農(nóng)戶購買農(nóng)作物良種、生產(chǎn)資料、改善生活水平以及種糧積極性的作用和影響。（四川專員辦供稿）