□本報記者 李芳芳 通訊員 王兵

　　分布在全國各地的123個黨委、887個基層黨組織、15000余名黨員……決定了民航空管系統(tǒng)點多、線長、面廣的黨建工作特點。黨員人數(shù)占比超過70%，一些基層空管單位達到了80%，大多數(shù)機關(guān)部門已經(jīng)接近90%……這就決定了黨員隊伍成為空管系統(tǒng)的核心關(guān)鍵力量。在此情況下，如何更好地開展黨建工作，直接影響著民航空管系統(tǒng)改革和發(fā)展的歷史進程。

　　為貫徹中央“黨要管黨、從嚴治黨”精神和民航局黨組部署，全面推進民航空管系統(tǒng)黨建工作，3月26日~27日，民航空管系統(tǒng)在西安召開了空管系統(tǒng)黨建工作推進會，交流了典型經(jīng)驗，分析了黨建工作的新形勢，提出了新思路和新理念。

　　民航局空管局黨委書記高毅在會議上表示：“空管要發(fā)展，黨建是保證。民航空管系統(tǒng)要通過加強黨建工作，為發(fā)展謀大計，為改革聚共識?！?/p>

　　時不我待

　　適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)

　　識時務(wù)方能謀大局。在推進黨建工作中，民航局空管局黨委認為，要加強黨建工作，首先要認清發(fā)展形勢，正視當(dāng)前空管系統(tǒng)黨建工作的實際，找到發(fā)展中存在的不足，有的放矢地加強黨建工作。

　　隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，我國民航業(yè)的發(fā)展也進入新常態(tài)。面對發(fā)展新常態(tài)，作為民航業(yè)的運行中樞，民航局空管局提出了“以安全為基礎(chǔ)、以服務(wù)為使命、以發(fā)展為要務(wù)、以統(tǒng)籌為重點、以放權(quán)為手段、以改革為動力、以班子為核心、以隊伍為根本”的黨委工作新思路。要使這一思路真正得到貫徹實施，工作決策部署要求真正得到執(zhí)行和落地，最關(guān)鍵、最核心的就是空管系統(tǒng)各級黨組織。

　　“當(dāng)前和今后很長時期，黨建工作只會加強，不會削弱；只能加強，不能削弱，空管系統(tǒng)各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確認識這種新形態(tài)，主動適應(yīng)這種新形勢?！备咭阏f。

　　那么，民航空管系統(tǒng)應(yīng)該在黨建工作的哪些方面進一步尋求突破呢？“這就需要空管系統(tǒng)要以問題為導(dǎo)向，克服困難，推進黨建工作。”高毅說。他認為，空管系統(tǒng)的黨建工作需要結(jié)合發(fā)展中的問題，從多個方面尋求突破，才能真正做到適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。

　　作為民航業(yè)的運行中樞，空管系統(tǒng)的主體工作是安全、發(fā)展和隊伍建設(shè)等。高毅說，黨建工作首先要進一步加強對安全、發(fā)展和隊伍建設(shè)等空管主體工作的對接，充分發(fā)揮組織功能，通過黨建工作來促進主體工作的理念、思路、方法、載體、機制等方面的提升，徹底解決黨建工作和主體工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

　　由于民航空管系統(tǒng)的黨建工作具有點多、線長、面廣等特點，因此，黨建工作要與現(xiàn)實對接，結(jié)合空管體制、地域特點、單位實際、部門特征、崗位工作規(guī)律等方面，系統(tǒng)地推進組織和制度建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在帶領(lǐng)廣大干部職工積極投身空管系統(tǒng)改革發(fā)展工作中的發(fā)動職能。

　　此外，面對時代發(fā)展以及黨員群眾需求的不帶變化，黨建工作要與時代要求、黨員需求和群眾需求相對接，充分利用先進載體和手段，加強黨內(nèi)關(guān)懷和黨內(nèi)激勵，發(fā)揮基層黨組織的凝聚作用，確保黨員隊伍穩(wěn)定，并要認真傾聽、研究和解決群眾的困難和訴求，從制度、思路、理念上引領(lǐng)職工群眾正視問題、分析問題、解決問題。

　　實干興業(yè)

　　抓好重點保落實

　　有理念，有思路，更要有重點，有落實。在推進黨建工作中，民航空管系統(tǒng)堅持“兩條腿”走路，既重視理念和思路的提出，更注重抓住重點工作，并強調(diào)監(jiān)督落實。

　　黨建工作千頭萬緒，為防止“眉毛胡子一把抓”，民航局空管局在此次會議上，梳理了未來黨建工作的重點內(nèi)容：抓思想教育、基層調(diào)研、制度體系、領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織、黨務(wù)隊伍、紀律作風(fēng)和品牌工作。

　　為做好重點任務(wù)，民航局空管局提出，在思想教育方面，將加強黨建意識教育，樹立黨建思維；加強黨性教育、法治教育和道德教化，全面提升政治思想工作的針對性和實效性。在基層調(diào)研方面，提倡黨委書記多下基層，多下一線，把握職工的脈搏，特別是年輕人的想法。在制度體系方面，將進一步明確新時期黨建工作職責(zé)，細化黨建工作內(nèi)容，改進黨建工作方式，強化黨建工作載體，完善黨建工作評價，避免就黨建談黨建。在領(lǐng)導(dǎo)班子方面，將進一步解決領(lǐng)導(dǎo)班子整體把控能力不強、執(zhí)行能力不強和引領(lǐng)發(fā)展能力不強的問題，細化班子建設(shè)措施，增強班子建設(shè)的針對性和有效性。在基層組織方面，要努力建設(shè)基層學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，發(fā)揮好基層黨組織的政治功能，讓基層黨組織真正服務(wù)空管安全，服務(wù)空管改革發(fā)展，服務(wù)職工群眾，服務(wù)全體黨員；要找到破解基層黨建軟弱的方法，提高基層黨委書記解決問題、執(zhí)行政策的能力和水平。在黨務(wù)隊伍方面，要抓住工作重點通過完善培養(yǎng)選拔機制、健全教育培訓(xùn)機制、規(guī)范約束激勵機制等，加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。在紀律作風(fēng)方面，要持續(xù)強化正風(fēng)肅紀，落實黨委主體責(zé)任。在黨建品牌創(chuàng)建方面，把 “三會一課”“一崗雙責(zé)”以及“微型黨課”等亮點工作進一步做成品牌。

　　“抓好落實是加強和改進空管系統(tǒng)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是衡量各級黨委執(zhí)行能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。”高毅說，空管系統(tǒng)的黨建工作既要強化硬的約束，又要研究客觀規(guī)律，創(chuàng)新方式方法，全力推動各項決策部署和政策措施落地生根、開花結(jié)果，堅決不讓“千招萬招變成空招”。

　　按計劃，民航空管系統(tǒng)在未來的黨建工作中，將民航局黨組和民航局空管局黨委作出的重大決策部署、重要會議決定事項、重要文件提出的要求、領(lǐng)導(dǎo)同志作出的重要批示都納入到落實的重點工作中，并通過更有效的方式、利用信息化手段，搭建督查信息平臺，及時反饋貫徹落實情況，加大通報講評力度。

　　“績效考核是抓落實的‘指揮棒’和‘緊箍咒’，我們將進一步把黨建工作的決策部署和工作措施細化為可量化、可監(jiān)控的績效指標(biāo)，調(diào)整黨建工作在年度部門綜合績效測評和領(lǐng)導(dǎo)干部考核中的權(quán)重，將黨建目標(biāo)任務(wù)完成情況作為考核下級組織和黨員干部的依據(jù)?！泵窈骄挚展芫贮h委副書記范蕓蕓說，機關(guān)職能部門要加強考核結(jié)果的運用，該獎勵的獎勵，該懲罰的懲罰。

　　此次會議對各地區(qū)空管局貫徹落實重大決策的情況進行了具體規(guī)定。當(dāng)民航局空管局黨委重大決策出臺后，各地區(qū)空管局黨委要及時通過文件、信息等渠道向民航局空管局黨委報送貫徹落實情況。一般情況下，決策實施1個月內(nèi)，牽頭部門和相關(guān)單位要報送傳達部署和分解推進情況；決策實施3個月至半年內(nèi)，相關(guān)地區(qū)和部門要報送實施的進展和效果、遇到的困難和問題、提出的意見和建議。在工作推進過程中，要隨時報送階段性進展、典型案例和創(chuàng)新做法。重大進展和特別重要的情況，要正式行文報民航局空管局黨委。

　　使命在肩

　　黨委書記勇?lián)?dāng)

　　火車跑得快，全靠車頭帶。民航空管系統(tǒng)現(xiàn)有基層黨組織887個，其中黨委123個。在推進黨建工作的過程中，民航局空管局黨委班子認為，應(yīng)充分發(fā)揮好黨委書記的作用，讓123位黨委書記真正做到“思想能引路、日常能服務(wù)、矛盾能化解、關(guān)鍵能把住”。

　　“黨委書記必須承擔(dān)起把方向、抓戰(zhàn)略、帶隊伍和管作風(fēng)的責(zé)任?！备咭阏f，黨委書記作為一級黨組織的主要負責(zé)人，位置重要、責(zé)任重大，要帶領(lǐng)黨委一班人履行好黨委的各項職責(zé)，盡職履責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。

　　民航局空管局要求各級黨委書記，在發(fā)展新常態(tài)下把握正確的政治方向，時刻在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，與民航局黨組和空管局黨委的工作要求保持一致，頭腦要清醒，立場要堅定，態(tài)度要鮮明。在空管系統(tǒng)謀求發(fā)展的進程中，黨委書記要樹立全局觀，具備戰(zhàn)略意識，善于謀劃。

　　“正確的戰(zhàn)略來源于認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央的方針政策、對上級黨委工作部署的理解貫徹和執(zhí)行，以及對空管運行實際情況的把握和對基層群眾需求的掌握?！备咭阏f，在謀全局的同時，黨委書記要善于抓重點、抓大事，將工作科學(xué)地分解到班子成員中，讓人人肩上有擔(dān)子、事事落實有責(zé)任。

　　為加強隊伍建設(shè)，民航局空管局要求各級黨委書記優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，綜合考慮履歷、學(xué)歷、年齡、性格、特長等多方面的因素，重點關(guān)注年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，同時考慮優(yōu)勢互補，在思想工作、業(yè)務(wù)工作、管理工作等方面統(tǒng)籌兼顧；站在空管系統(tǒng)未來發(fā)展的角度，努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)后備干部，建成梯隊，形成后勁兒；注重從基層選拔干部，將優(yōu)秀年輕干部放到基層重要崗位鍛煉培養(yǎng)。

　　黨的十八大以來，中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，開展了以反“四風(fēng)”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動。民航局空管局要求各級黨委書記時刻牢記黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

　　民航發(fā)展，空管先行?？展馨l(fā)展，黨建保證。號角已吹響，旗幟在飄揚。民航空管系統(tǒng)表示，將進一步推進黨建工作，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)跨越提升。