自貿區(qū)本質是改革 而非單純促增長
- 發(fā)布時間:2015-04-02 01:00:08 來源:經(jīng)濟參考報 責任編輯:羅伯特
在2015博鰲亞洲論壇上,“一帶一路”“自貿區(qū)”依然是最火熱的兩個話題。上海市政府副秘書長、中國上海自貿試驗區(qū)管委會常務副主任陳寅表示,上海將通過高標準的貿易規(guī)則,通過對自貿試驗區(qū)的創(chuàng)新和改革實踐的更好運用,使上海能更多更好地融入到“一帶一路”建設中。
我認為,高層推進建設上海自貿區(qū)的目的,并不是對保稅區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)惠政策的技術性升級,而是對現(xiàn)行貿易、投資、金融和行政制度深度改革的試驗場。在這樣的改革創(chuàng)新勢頭之下,“自貿區(qū)有大未來”。
自由經(jīng)濟貿易發(fā)展需要一步一步地走,同時需要大量的個體、組織共同發(fā)力,這一大盤棋并不好下。近期,作為第二批自貿區(qū)試點之一的天津自貿區(qū)等掛牌備受關注,自貿區(qū)作為一枚重要的棋子,未來發(fā)揮的作用將圍繞著“一帶一路”展開。
今年的政府工作報告明確新設立廣東、福建、天津三個自貿區(qū),盡管這已經(jīng)是在預期之中,但也讓不少企業(yè)以及投資人士熱血沸騰。上海自貿區(qū)的可復制經(jīng)驗,讓人們對新自貿區(qū)的建設充滿了期待。
自貿區(qū)通常允許外國船舶自由進出,港口的優(yōu)勢成為發(fā)展的優(yōu)勢,這也是沿海城市不斷被設立成為自貿區(qū)的原因之一,對外貿易是自貿區(qū)的重點。在自貿區(qū)里,外國貨物免稅進口,并會取消對進口貨物的配額管制,因此國家采用自貿區(qū)這一特殊的功能區(qū)域往往會得到大量企業(yè)以及不動產(chǎn)投資者的重點關注。在這種背景下,自貿區(qū)能夠吸引外資設廠并發(fā)展出口加工企業(yè),能通過設立大型商業(yè)企業(yè)、金融機構等分支單位促進區(qū)內經(jīng)濟綜合、全面地發(fā)展。
作為促進發(fā)展的窗口,自貿區(qū)戰(zhàn)略實質是改革,打造中國經(jīng)濟升級版,而非單純促進經(jīng)濟增長。自貿區(qū)目標有兩個方面:一是對外,應對全球貿易競爭,探索開放新路徑,二是對內,以開放促改革,轉變傳統(tǒng)不可持續(xù)的發(fā)展方式。
這也意味著我國自貿區(qū)不僅僅是普通的跨國商品中轉站以及稅務避風港,在已經(jīng)成立和正準備掛牌的自貿區(qū)里,首批進入自貿區(qū)的企業(yè)多為大型金融銀行機構、知名外資企業(yè)、物流巨頭、排名領先的貿易公司等,這些來自各行各業(yè)的強勢公司組合在一起,將成為金融、物流以及高端制造業(yè)的中心。
在高大上的配置下,自貿區(qū)的集聚效應將吸引各種大中小微型企業(yè)向自貿區(qū)聚集,成為企業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的紐帶。在未來的商業(yè)發(fā)展中,財力雄厚、運輸能力強大、掌握高端制造的區(qū)域,將在競爭中處于不敗之地。
自貿區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略的提出,是在同一時間段之中。“一帶一路”是需要從大陸打通絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路,從我國東西兩端向外發(fā)展,最重要的是對外經(jīng)濟發(fā)展。打通發(fā)展之路,需要用一把鑰匙打開對外協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟之門,自貿區(qū)的設立正好能夠滿足“一帶一路”發(fā)展的需求,這也意味著自貿區(qū)正是“一帶一路”棋局的重要棋子,而“一帶一路”又是我國綜合國力發(fā)展的重要棋子。
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