3月底，北京經(jīng)歷了今年以來PM10濃度最大的一次沙塵天氣?？諝饫飶浡纳硥m尚未消散，一項(xiàng)嚴(yán)格的空氣污染應(yīng)對(duì)措施出臺(tái)。

　　3月30日，北京市發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案>的通知》（京政發(fā)〔2015〕11號(hào)）。這次的應(yīng)急預(yù)案頗受社會(huì)矚目，新的預(yù)警等級(jí)界定、嚴(yán)格管控措施、各行業(yè)各部門之間明確的責(zé)任劃分……諸多新措施的嚴(yán)格程度均刷新此前的標(biāo)準(zhǔn)。

　　《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱新版《預(yù)案》）是繼2012年在全國(guó)率先發(fā)布實(shí)施《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》、2013年修訂發(fā)布《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》之后的第三版空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。

　　分級(jí)更科學(xué)，3天重污染即紅色預(yù)警

　　據(jù)新版《預(yù)案》，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在200以上為空氣重污染。綜合考慮污染程度、持續(xù)時(shí)間等因素，按照“預(yù)測(cè)污染持續(xù)時(shí)間每增加一天，預(yù)警響應(yīng)相應(yīng)提升一個(gè)級(jí)別”的原則，預(yù)測(cè)空氣重污染將持續(xù)1天（24小時(shí)）為預(yù)警四級(jí)（藍(lán)色），持續(xù)2天（48小時(shí)）為預(yù)警三級(jí)（黃色），持續(xù)3天（72小時(shí)）為預(yù)警二級(jí)（橙色），持續(xù)3天以上（72小時(shí)以上）為預(yù)警一級(jí)（紅色）。

　　不過，上一個(gè)試行版《預(yù)案》規(guī)定，AQI在201—300間為重度污染、在301—500間為嚴(yán)重污染。橙色預(yù)警要求，預(yù)測(cè)未來持續(xù)3天交替出現(xiàn)重度污染或嚴(yán)重污染；而紅色預(yù)警“門檻”是“預(yù)測(cè)未來持續(xù)3天出現(xiàn)嚴(yán)重污染”，即AQI要超過300。

　　北京市環(huán)保檢測(cè)中心主任張大偉說，試行版《預(yù)案》的紅色預(yù)警判斷標(biāo)準(zhǔn)，以目前的預(yù)測(cè)體系來看確實(shí)不常發(fā)生。新版本中紅色預(yù)警的判斷標(biāo)準(zhǔn)，降低成以前的橙色預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)。

　　這就是說，舊版本的橙色預(yù)警天氣，在新版本中將升級(jí)為紅色預(yù)警。據(jù)4月1日《科技日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，2014年北京共啟動(dòng)了18次應(yīng)急預(yù)警，紅色預(yù)警還未啟動(dòng)過。如果按照新修訂的預(yù)案，2014年符合啟動(dòng)紅色預(yù)警的情況有3次左右，總天數(shù)約有10天。

　　北京市環(huán)保局應(yīng)急處副處長(zhǎng)王斌進(jìn)一步解釋說，新版預(yù)案中最高級(jí)的重污染紅色預(yù)警一定程度上降低了門檻，“降低預(yù)警啟動(dòng)門檻有助于應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮更大效力”。最受市民關(guān)注的機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施，今后將在紅色預(yù)警時(shí)啟動(dòng)。

　　北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)姚輝說，按照“提前預(yù)警、提前啟動(dòng)、提前實(shí)施”原則，新版《預(yù)案》針對(duì)紅色、橙色的高預(yù)警級(jí)別，新增了“提前24小時(shí)向社會(huì)發(fā)布”的規(guī)定。

　　措施更嚴(yán)格，停限產(chǎn)企業(yè)增至上千家

　　在新版《預(yù)案》中，應(yīng)急措施也進(jìn)一步“升級(jí)”。北京市環(huán)保局表示，按照“加嚴(yán)措施、提高效果”的思路，首先是加大了機(jī)動(dòng)車限行措施力度（純電動(dòng)汽車除外），在保留原預(yù)案紅色預(yù)警中單雙號(hào)限行措施的基礎(chǔ)上，在橙色和紅色預(yù)警中增加了建筑垃圾、渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛的規(guī)定，同時(shí)修訂當(dāng)前執(zhí)行的《關(guān)于空氣重污染期間采取臨時(shí)交通管理措施的通告》。

　　其次是擴(kuò)大了工業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)措施的范圍，將空氣重污染停、限產(chǎn)企業(yè)數(shù)量由現(xiàn)行的141家重點(diǎn)企業(yè)，擴(kuò)大到除保障城市運(yùn)行外的全市大氣污染排放主要工業(yè)企業(yè)。王斌透露，新名單范圍內(nèi)的停限產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，將至少在1000家以上。

　　第三是嚴(yán)格了施工工地停工措施，擴(kuò)大停工范圍。如當(dāng)啟動(dòng)橙色預(yù)警時(shí)，在原預(yù)案“土石方”“建筑拆除”工地停工基礎(chǔ)上，將停工范圍擴(kuò)大至混凝土澆筑、建筑垃圾運(yùn)輸、噴涂粉刷等作業(yè)。

　　方案更具體，行業(yè)部門任務(wù)細(xì)化分解

　　北京市環(huán)保局表示，新版《預(yù)案》加強(qiáng)了責(zé)任落實(shí)。這體現(xiàn)為強(qiáng)化區(qū)縣屬地責(zé)任，要求各區(qū)縣結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定應(yīng)急分預(yù)案，完善應(yīng)急措施，健全屬地應(yīng)急體系。

　　如北京市教委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生空氣重污染健康防護(hù)知識(shí)的宣傳，按照不同預(yù)警級(jí)別措施要求，負(fù)責(zé)及時(shí)將相關(guān)應(yīng)急措施通知到區(qū)縣教育部門和學(xué)校，組織落實(shí)本市中小學(xué)和幼兒園實(shí)施健康防護(hù)，停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)及停課等相關(guān)措施。

　　北京市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)建立停產(chǎn)限產(chǎn)名單管理制度，制定紅色、橙色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單（市級(jí)）并及時(shí)更新，會(huì)同北京市環(huán)保局指導(dǎo)區(qū)縣政府制定其他工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單（區(qū)縣級(jí)）。按照不同預(yù)警級(jí)別措施要求，組織落實(shí)本市工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)措施。

　　北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)建立停工名單管理制度，制定空氣重污染期間停工工地名錄并及時(shí)更新。按照不同預(yù)警級(jí)別措施要求，及時(shí)組織落實(shí)工地?fù)P塵防治和相關(guān)施工作業(yè)，及停工后相關(guān)重型車輛停運(yùn)等措施。

　　北京市政市容委負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警級(jí)別措施要求，增加道路清掃保潔頻次，紅色、橙色預(yù)警期間配合有關(guān)部門落實(shí)建筑垃圾、渣土運(yùn)輸車停駛等措施；北京市交通委負(fù)責(zé)及時(shí)組織公共交通運(yùn)輸保障，按照不同預(yù)警級(jí)別措施要求，負(fù)責(zé)落實(shí)部分重型車輛停駛等措施；北京市公安局公安交通管理局負(fù)責(zé)建立備案名單管理制度，做好對(duì)停駛公務(wù)車輛、不適用限行措施的社會(huì)保障等車輛相關(guān)備案工作。按照紅色、橙色預(yù)警級(jí)別措施要求，通過北京交通廣播、電子顯示屏等媒介及時(shí)向公眾告知空氣重污染期間采取的交通管理措施，并做好機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛、本市公務(wù)用車停駛的監(jiān)管執(zhí)法工作，加大對(duì)部分重型車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度等。

　　紅色預(yù)警強(qiáng)制性應(yīng)急措施

　　個(gè)人出行

　　全市范圍內(nèi)依法實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛(純電動(dòng)汽車除外)，其中本市公務(wù)用車在單雙號(hào)行駛的基礎(chǔ)上，再停駛車輛總數(shù)的30%；公共交通運(yùn)營(yíng)部門延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，加大運(yùn)輸保障力度。

　　卡車運(yùn)輸

　　建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛。

　　施工作業(yè)

　　施工工地停止室外施工作業(yè)。

　　道路清潔

　　在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)道路每日增加1次以上清掃保潔，減少交通揚(yáng)塵污染。

　　工業(yè)生產(chǎn)

　　按照空氣重污染紅色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單，實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。

　　煙花燒烤

　　禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。