大山無(wú)言，云霧升騰。貴州省正安縣桴焉鄉(xiāng)坪生村村民駱宇科住在大山里，從小到大，重復(fù)著祖輩的人生軌跡，日出而作，日落而息，因自然條件艱苦，只能勉強(qiáng)溫飽，年過而立仍討不到老婆。幸運(yùn)的是，31歲時(shí)，駱宇科娶上了媳婦，還蓋了一座100多平方米的樓房，甩掉了貧困帽。

　　像駱宇科這樣脫貧的，全國(guó)還有許多。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)有1232萬(wàn)農(nóng)村貧困人口成功脫貧。

　　追加資金增后勁

　　從全國(guó)來講，貴州省貧困縣最多，全省88個(gè)縣市區(qū)，國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣就占了50個(gè)。2014年，貴州省成功減貧150萬(wàn)人，占全國(guó)減貧人口總量的12.18%。

　　2014年減貧成果為何如此豐碩？“國(guó)家扶貧力度加大、程序更規(guī)范、監(jiān)管更嚴(yán)格，發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用?！闭部h副縣長(zhǎng)何祖華介紹說，僅正安縣的扶貧資金，2014年省里就額外撥了500萬(wàn)元，市里又追加1000萬(wàn)元。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中央財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金達(dá)433億元，比上年增長(zhǎng)10%?！案骷?jí)財(cái)政紛紛加大扶貧投入力度，28個(gè)省份省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排扶貧資金265億元，比上年增長(zhǎng)27.3%。僅省級(jí)財(cái)政投入總量10億元以上、增幅超過30%的，就有貴州、內(nèi)蒙古、江蘇、四川、陜西、新疆、甘肅。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說。

　　2014年全國(guó)扶貧力度也進(jìn)一步加大。劉永富說，國(guó)務(wù)院把減貧千萬(wàn)人作為2014年“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)督查。國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門，要求各地按全年減少貧困人口15%的目標(biāo)來制訂計(jì)劃。各省份列出方案，全國(guó)數(shù)據(jù)匯總后，為1487萬(wàn)人，計(jì)劃減貧比例達(dá)18%，然后逐級(jí)分解，層層落實(shí)。

　　在正安縣扶貧辦檔案室，有數(shù)十本材料，厚厚地摞了一人多高，匯總了各鄉(xiāng)、村全部扶貧項(xiàng)目，從可行性報(bào)告、立項(xiàng)過程，到資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)度，條分縷析，一目了然?！百F州每個(gè)貧困縣都編制了扶貧項(xiàng)目庫(kù)，并在互聯(lián)網(wǎng)上向社會(huì)公開。每筆錢花在哪里，都一清二楚?！焙巫嫒A說。

　　“2014年減貧成效卓著，監(jiān)管環(huán)節(jié)功不可沒?！眲⒂栏唤榻B說，為加強(qiáng)日常督查工作，國(guó)務(wù)院扶貧辦先后組織了3次調(diào)研、督查。去年10月，國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制的意見》，將項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣，強(qiáng)化省市兩級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任，簡(jiǎn)化資金撥付流程，建立信息披露和公告公示制度，推進(jìn)第三方監(jiān)督、扶貧對(duì)象參與管理，嚴(yán)格查處違法違規(guī)問題。這標(biāo)志著，以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制得以確立。

　　“審計(jì)署2013年發(fā)現(xiàn)的2.34億元違規(guī)資金，2014年已全部整改到位，追回了貪污、浪費(fèi)的資金，處理了相關(guān)責(zé)任人143人?！眹?guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說。

　　扶貧力度加大，任務(wù)層層分解，監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范，確保了2014年減貧1000萬(wàn)人任務(wù)的超額完成。

　　駐村幫扶接地氣

　　“多虧了駐村工作隊(duì)，我才摘了貧困帽！”駱宇科在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)感激地說。

　　坪生村山高溫低，種糧長(zhǎng)不好，出門行路難，村民世代受窮。以前，村里不少男人娶不上媳婦。2014年，按“一村一同步小康工作隊(duì)，一戶一脫貧致富責(zé)任人”的思路，貴州省從省、市、縣、鄉(xiāng)4級(jí)政府部門，選派駐村隊(duì)員55864人，給全省9000個(gè)貧困村，全部派駐了同步小康工作小組。

　　據(jù)劉永富介紹，2014年全國(guó)共識(shí)別貧困村12.8萬(wàn)個(gè)，在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地派出了12.5萬(wàn)個(gè)工作隊(duì)，共派駐干部43萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困村的全覆蓋。

　　駐村幫扶并非走過場(chǎng)。以貴州為例，要求“一人駐村，單位全員幫扶”。貴州省扶貧開發(fā)辦公室主任葉韜說，為充分發(fā)揮駐村干部在精準(zhǔn)扶貧中的“管道”作用，貴州省明確了駐村工作隊(duì)工作職責(zé)，建立健全了駐村干部的培訓(xùn)、激勵(lì)、考核、保障等機(jī)制。駐村幫扶工作做到了真選實(shí)派、真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)干、真脫實(shí)富。

　　就拿坪生村來說，幾名駐村干部中，張順來自縣扶貧辦，余芳來自鄉(xiāng)黨政辦，鄭周良來自鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)作物開發(fā)辦公室。他們既熟悉政策導(dǎo)向，又了解市場(chǎng)需求，結(jié)合村情提出的建議，都很有價(jià)值。比如，駐村干部建議發(fā)展冷涼蔬菜和生態(tài)農(nóng)業(yè)，就收到了成效。2014年駱宇科僅靠養(yǎng)土雞、種生態(tài)辣椒，就掙了七八萬(wàn)元。

　　全民參與攻難關(guān)

　　國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣貴州省丹寨縣2014年攤上一件喜事：萬(wàn)達(dá)集團(tuán)找上門來，與其簽訂扶貧協(xié)議，承諾投入10億元，確保丹寨人均收入5年翻番。

　　萬(wàn)達(dá)集團(tuán)將在丹寨建設(shè)規(guī)模土豬養(yǎng)殖場(chǎng)、硒鋅茶葉加工廠，全縣所有貧困人口無(wú)償入股養(yǎng)殖場(chǎng)分紅，對(duì)全縣農(nóng)戶種植的硒鋅茶葉實(shí)行訂單收購(gòu)。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林表示，之所以重點(diǎn)扶持當(dāng)?shù)囟鄶?shù)農(nóng)民從事的土豬養(yǎng)殖、硒鋅茶葉種植，是要?jiǎng)?chuàng)新一種可復(fù)制、可推廣的企業(yè)扶貧新模式。

　　盤點(diǎn)2014年我國(guó)減貧工作，創(chuàng)新社會(huì)扶貧參與機(jī)制是重要舉措，為社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)，搭建了新的制度平臺(tái)。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)采取“企業(yè)包縣、整體脫貧”的扶貧新嘗試，正是“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會(huì)扶貧參與方式。

　　2014年，各地積極探索民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人參與扶貧的有效方式。山西省不斷深入開展百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程；廣西開展了千家民營(yíng)企業(yè)扶助千個(gè)貧困村活動(dòng)；安徽、河南等省搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，將貧困村貧困戶需要幫扶的項(xiàng)目上網(wǎng)公開，讓社會(huì)各界參與進(jìn)來。“去年首個(gè)扶貧日活動(dòng)期間，全國(guó)參與各類公募活動(dòng)人數(shù)達(dá)上千萬(wàn)?！眲⒂栏徽f。

　　“我國(guó)還未脫貧地區(qū)主要分布在自然條件惡劣、偏僻、交通不便的地區(qū)，屬扶貧開發(fā)的‘硬骨頭’。單靠政府幫扶還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！眲⒂栏槐硎?，動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧，并不意味著定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作力度會(huì)減弱。2014年，參與定點(diǎn)扶貧的310個(gè)單位，直接投入重點(diǎn)縣的幫扶資金達(dá)28.8億元，較上年增長(zhǎng)38%。東西部扶貧協(xié)作繼續(xù)走向縱深，閩寧協(xié)作、兩廣合作、滬滇合作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，北京、天津、上海、遼寧、山東等5省市均建立了援助資金年度增長(zhǎng)10%左右的機(jī)制。

　　短短一年間，我國(guó)減貧上千萬(wàn)人，這個(gè)成績(jī)著實(shí)來之不易。