如何破解商品流通中的地區(qū)封鎖行為？如何解決零售商和供應(yīng)商之間“店大欺客”、“客大欺店”的頑疾？誰(shuí)又該對(duì)購(gòu)物網(wǎng)站的假貨和虛假信用等級(jí)負(fù)責(zé)？正在征求意見(jiàn)的商品流通法草案對(duì)這些問(wèn)題做出了相應(yīng)規(guī)范——

　　3月31日，《中華人民共和國(guó)商品流通法（草案征求意見(jiàn)稿）》正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，商品流通法將主要就合理布局流通設(shè)施、維護(hù)流通安全、保障流通秩序、促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及相應(yīng)的監(jiān)管體制和法律責(zé)任做出規(guī)定，是一部明晰政府邊界的法，一部改革流通體制的法，一部創(chuàng)新管理方式的法。

　　據(jù)商務(wù)部條約法律司副司長(zhǎng)陳福利介紹，商品流通法草案明確規(guī)定，主要調(diào)整商品批發(fā)、零售、物流及其他相關(guān)服務(wù)等貿(mào)易活動(dòng)，國(guó)家對(duì)特殊商品或商品流通特定行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！耙虼?，《商品流通法》將與《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《食品安全法》及《煙草專(zhuān)賣(mài)法》等現(xiàn)有法律進(jìn)行有效銜接?！?/p>

　　除此之外，征求意見(jiàn)稿在激發(fā)市場(chǎng)活力上如何發(fā)揮作用？還有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)？

　　草案明確規(guī)定，國(guó)家禁止商品流通中的地區(qū)封鎖行為。陳福利說(shuō)，為了讓這項(xiàng)規(guī)定落地，草案明確了地方政府的法律責(zé)任，地方政府實(shí)行地區(qū)封鎖或制定含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的規(guī)定的，上級(jí)人民政府撤銷(xiāo)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員按法定程序給予降級(jí)或撤職的處分。

　　零售商和供應(yīng)商的關(guān)系一度廣受關(guān)注，“店大欺客”和“客大欺店”的現(xiàn)象一直存在。比如，一些超市向零售產(chǎn)品收取違規(guī)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，實(shí)際上，最終增加的成本極有可能還是轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。

　　陳福利說(shuō)，草案專(zhuān)門(mén)對(duì)零供關(guān)系進(jìn)行了規(guī)范，雙方“不得在相互間的交易行為中濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，不得妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、損害交易對(duì)方的合法權(quán)益”。

　　對(duì)于濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的，草案專(zhuān)門(mén)明確了“違法成本”——“由商品流通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，視情節(jié)給予警告；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并可處違法所得三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，可處五十萬(wàn)元以下罰款。”

　　零售商與供應(yīng)商之間需要收取服務(wù)費(fèi)用的，“應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，訂立書(shū)面合同，不得濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位要求交易對(duì)方負(fù)擔(dān)與銷(xiāo)售商品無(wú)直接關(guān)系或未提供服務(wù)而收取的費(fèi)用?！币坏┻`反，“由商品流通主管部門(mén)責(zé)令改正，可處二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款?！?/p>

　　網(wǎng)購(gòu)改變了人們的購(gòu)物習(xí)慣，也深刻改變了我們的生活。然而，在網(wǎng)上購(gòu)物也有困擾。有時(shí)商品真假難辨，網(wǎng)站列出來(lái)的金光閃閃的“鉆石”、“皇冠”等高信用等級(jí)，有時(shí)也要打上個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。誰(shuí)該對(duì)購(gòu)物網(wǎng)站的售假和虛假信用等級(jí)負(fù)責(zé)？除了商家，還將有“開(kāi)辦者”。商品流通法草案明確，“開(kāi)辦者是指提供實(shí)體或虛擬集中交易場(chǎng)所及相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者?！碧峁┨摂M集中交易場(chǎng)所及相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，通俗說(shuō)來(lái)，就是購(gòu)物網(wǎng)站和其他網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)。

　　陳福利說(shuō)，按照草案，購(gòu)物網(wǎng)站與經(jīng)營(yíng)者負(fù)有連帶責(zé)任，“開(kāi)辦者明知或者應(yīng)知交易場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)者利用其場(chǎng)所侵害他人合法權(quán)益，未采取必要措施，依法與交易場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/p>

　　對(duì)于廣大網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者普遍痛斥的網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)上“刷高信用”的行為，商品流通法草案也給出了回應(yīng)，這些行為有望得到依法規(guī)范。