周作民（1884－1955年），原名維新，江蘇淮安人。早年留學日本。1935年任金城銀行董事長兼總經理?？谷諔?zhàn)爭時期在上海指揮金城銀行各地分行業(yè)務。1948年因不堪國民黨政府的勒索而出走香港，1951年回到北京并當選為全國政協(xié)委員。1952年任公私合營銀行聯(lián)合董事會副董事長。

　　1884年2月，周作民生于江蘇淮安，其父周佩香是清末舉人，因對政府失望，無心仕途，以開館授徒為生，家境清貧。周作民原名周維新，后因戊戌變法失敗，其父擔心觸犯時忌，為其改名周作民。從這個換湯不換藥的文字游戲中，可以看出周父對時局的看法和對兒子的期許。

　　周作民自幼隨父讀書，15歲時轉入東文學堂讀書，師從著名學者羅振玉。1902年前往廣東，進入廣東公學，學費由該校教師羅振玉傾力相助。1906年周作民以優(yōu)異成績考取廣東官費赴日本留學，因周作民本籍江蘇對廣東來說便是外省人曾被取消赴日資格，經羅振玉找到當時廣東桌臺兼留日主考官，以人格擔保周作民定能學成歸國，為民族振興效力。羅先生竭盡全力地教導栽培資助扶持周作民長達8年之久，恩重如山。

　　周作民入京都第三高等學校兩年半后，廣東官費因故停發(fā)，他只得輟學回國。

　　1908年秋，周作民在南京法政學堂任翻譯，并在業(yè)余時間自學財經。辛亥革命后，周作民擔任南京臨時政府財政部庫藏司科長，走上仕途。1912年隨臨時政府北遷，在財政部繼續(xù)供職。1913年任庫藏司司長。1915年周作民離開財政部，任交通銀行總行稽核科科長，后又兼任國庫課主任，從此開始了他的銀行生涯。

　　1917年5月周作民創(chuàng)辦金城銀行，任總經理。金城銀行成立后，周作民充分利用政治勢力，左右逢源，業(yè)務得到迅猛發(fā)展。僅僅經過3年時間，在華北就獲得了與中國、交通、鹽業(yè)3家銀行并列的地位，奠定了發(fā)展基礎。金城銀行通過大量購入北洋政府公債、國庫券和進行財政性投放等方式，既獲得了巨額利潤，又為北洋政府渡過財政困難提供了支持。1921年，金城銀行與鹽業(yè)、中南等銀行組成聯(lián)營機構，后來大陸銀行也加入。至1927年金城銀行資本總額已經增至700萬元。

　　北洋政府倒臺后，周作民先后擔任國民黨政府財政委員會委員、行政院駐北平政務整理委員會委員、冀察政務委員會委員等職。在銀行業(yè)務上，他逐漸將重心南移，并在廣州、香港設立分支機構。1935年，金城銀行董事會決定由周作民擔任總董兼總經理，集大權于一身。1936年1月，金城銀行總行遷至上海。

　　1935年，在國民黨政府親日外交的推動下，周作民曾和吳鼎昌一起率領經濟考察團訪問日本?；貒?，周作民擔任中日貿易協(xié)會副會長。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，周作民被任命為農產調整委員會主任委員，但他很少過問。直到太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前，他一直在成為孤島的上海租界里指揮著淪陷區(qū)金城銀行各地分行的業(yè)務活動。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)時周作民正在香港，日軍占領香港后被拘捕。1942年3月，被日軍遣送回滬。日方想與他合作，但周作民除了擔任金城銀行和有關的投資銀行職務外，假托身體有病，未出任任何職務。

　　抗戰(zhàn)勝利后，特務對周作民進行恐嚇及敲詐，后經過張群、吳鼎昌等疏通，經蔣介石批準，知照有關軍、政、司法機關對他進行保護。1948年8月，國民黨政府進行幣制改革，發(fā)行“金圓券”，迫使各商業(yè)銀行出售黃金、外匯，向“中央銀行”繳存現(xiàn)金。金城銀行也被迫交出原來陸續(xù)積累的外匯。當時，蔣經國任上海區(qū)經濟管制督導員，對上海金融界頭面人物進行威脅，要周作民交出私人外匯，并規(guī)定非經他允許，周作民不準離開上海。但在美國人陳納德的庇護下，周作民還是安然離開上海前往香港。

　　1951年6月，周作民由香港回到北京，他是解放后私營金融業(yè)領軍人物中第一個回歸大陸的。周作民回歸后，受到黨和政府的重視和照顧，特邀他任全國政協(xié)委員。同年，周作民組織由金城、鹽業(yè)、中南、大陸及四行儲蓄會改組成立的聯(lián)合信托銀行實行五行聯(lián)營、聯(lián)管，并出任董事長。

　　1952年12月，60家合營銀行和私營銀行實行統(tǒng)一的公私合營時，他任聯(lián)合董事會副董事長。在私營金融業(yè)的企業(yè)改造中，帶動其他同業(yè)，發(fā)揮了積極的作用。