議論風(fēng)生

　　地方政府不執(zhí)行國家政策，克扣當?shù)孛癖娚龣?quán)利，而且還以地方具體情況為由搪塞，實在站不住腳。

　　在網(wǎng)上看到一則新聞?wù)f，廣西一個再婚家庭，女主人田京是獨生子女，初婚未育，男主人婚前曾有兩個孩子，符合國家“單獨二孩”政策規(guī)定可生育二孩的條件，卻被現(xiàn)行廣西計生條例擋在生育大門之外。符合國家政策，卻不符合地方條例，真是咄咄怪事。

　　在2014年國家衛(wèi)計委下發(fā)的《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于實施單獨兩孩政策有關(guān)問題的答復(fù)意見》（419號文件）中已經(jīng)明確，“獨生子女一方未生育子女，另一方已生育兩個子女的”單獨再婚夫婦可允許再生育一個子女。但廣西衛(wèi)計委2014年3月1日針對“單獨二孩”修改《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》時，并未將上述新政策納入到修改后的條例中。

　　在條例修改過程中竟然偷工減料，大打折扣。如果地級、縣級、鄉(xiāng)級都這樣層層折扣，國家衛(wèi)計委文件最后豈不是成了一紙空文？國家的“二孩新政”豈不成了給百姓的“空頭支票”？

　　在政策的實施過程中出現(xiàn)這樣的折扣，無論是無意疏漏還是故意違抗，參與修改條例者的動機都值得拷問。如果是出于疏漏，自然沒有把上級政策放在眼里，沒有把民眾利益放在心上，當屬瀆職；如果是有意不執(zhí)行，那就更難令公眾接受了。

　　當?shù)赜嬌块T克扣了公民生育的權(quán)利，反而理直氣壯，還能堂而皇之地拿出理由。當?shù)赜嬌块T給田京夫婦的答復(fù)竟然稱：“廣西人口基數(shù)大、人口增長快的基本區(qū)情仍未改變；國衛(wèi)辦指導(dǎo)函中涉及再生育的條款與我區(qū)現(xiàn)行的再生育政策有沖突，你不能申請生育”。

　　一年多來，各地在執(zhí)行“單獨二孩”政策上確實有些混亂，有的在拖延，有的在克扣，有的嚴罰“搶生”。在執(zhí)行上是寧緊勿松，能卡則卡，甚至陽奉陰違，讓人不得不懷疑，某些地方計生部門作出這樣的舉動，是否出于不愿意放棄既得利益？

　　地方政府不執(zhí)行國家政策，克扣當?shù)孛癖娚龣?quán)利，而且還以地方具體情況為由搪塞，實在站不住腳。相信這種情況的不只廣西獨有，十八屆三中全會明確“單獨二孩”政策后，計生政策有了很大的調(diào)整空間，地方政府理當作出相應(yīng)的修改。各地計生條例中存在的違反政策的內(nèi)容，也應(yīng)該及時予以審查并廢除。

　　□楊子實（人口研究者）