繼全國(guó)電子商務(wù)連續(xù)幾年爆炸式增長(zhǎng)之后，沿邊省區(qū)的跨境電子商務(wù)蓬勃興起，開始成為對(duì)外貿(mào)易的新模式、新業(yè)態(tài)。它將對(duì)沿邊省區(qū)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和生產(chǎn)就業(yè)等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　跨境電商成為沿邊省區(qū)對(duì)外開放的新常態(tài)是由市場(chǎng)、國(guó)家和區(qū)域各方面條件逐漸成熟決定的。

　　第一，雙方市場(chǎng)供求向好。沿邊省區(qū)跨境電子商務(wù)的主要市場(chǎng)是周邊國(guó)家。雙方產(chǎn)品各有比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)對(duì)方產(chǎn)品的需求潛力巨大。這是沿邊省區(qū)跨境電商發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　第二，國(guó)家宏觀環(huán)境向好。

　　一是相關(guān)政策出臺(tái)支持跨境電商。十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)新一輪全面改革；海關(guān)總署于2014年7月1日公布了《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》(56號(hào)文件)；8月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》；國(guó)家外匯管理局于2015年1月底發(fā)布了《國(guó)家外匯管理局關(guān)于開展支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)的通知》。上述文件放開了對(duì)電子商務(wù)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，肯定了海淘正規(guī)合法，解決了為跨境電子商務(wù)交易雙方提供外匯資金收付及結(jié)售匯服務(wù)的問題，支持建立電子商務(wù)出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式和實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策，提高了單筆業(yè)務(wù)限額（網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物單筆交易限額由等值1萬(wàn)美元提高至5萬(wàn)美元），規(guī)范了試點(diǎn)流程，嚴(yán)格了風(fēng)險(xiǎn)管理等。

　　二是開發(fā)并推廣全國(guó)統(tǒng)一版跨境電子商務(wù)出口通關(guān)管理系統(tǒng)。2014年海關(guān)總署開發(fā)了這一管理系統(tǒng)，并于當(dāng)年7月1日在東莞率先上線運(yùn)行。該系統(tǒng)依托電子口岸平臺(tái)，與電商、物流、支付企業(yè)高效對(duì)接，便利電商企業(yè)辦理出口退稅、結(jié)匯手續(xù)，提高通關(guān)效率，減低企業(yè)成本。上述跨境電商出口通關(guān)統(tǒng)一版系統(tǒng)正在積極推廣。同時(shí)，電商企業(yè)與該系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接也正在加快進(jìn)行。

　　三是設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。今年兩會(huì)召開期間，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于同意設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》。這是一個(gè)有益的探索。設(shè)立綜合試驗(yàn)區(qū)的主要目的和作用是以深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，著力在跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題。

　　四是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)有利于跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著我國(guó)制造的跨越式發(fā)展，智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一輪工業(yè)革命的到來(lái)，中國(guó)制造也將迎來(lái)商業(yè)模式上的思維轉(zhuǎn)變。制造商有望成為跨境電商的主力軍，將以M2B（生產(chǎn)商直接面對(duì)經(jīng)銷商）的模式開展自己的電商業(yè)務(wù)。

　　第三，沿邊省區(qū)環(huán)境向好。一方面，各省區(qū)具備了發(fā)展跨境電商的良好基礎(chǔ)。規(guī)劃設(shè)計(jì)先行：沿邊九省區(qū)中，有六地編制了包括跨境電商在內(nèi)的發(fā)展電子商務(wù)的總體規(guī)劃，有三地出臺(tái)了支持發(fā)展跨境電商的專門文件，有一地正在制定之中。示范創(chuàng)建全面展開：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年沿邊省區(qū)共創(chuàng)建電商示范城市17個(gè)（國(guó)家級(jí)7個(gè)，其中有2個(gè)是跨境電商示范）、示范基地25個(gè)（其中國(guó)家級(jí)8個(gè)）、示范企業(yè)100多戶（其中國(guó)家級(jí)20戶）。交易平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模：截至2014年，新疆、廣西、甘肅、吉林和黑龍江吸引了一大批知名電商企業(yè)落戶邊疆，建立電商服務(wù)平臺(tái)40多個(gè)(其中跨境平臺(tái)17個(gè))，開展境內(nèi)和跨境業(yè)務(wù)。黑龍江省2014年對(duì)俄跨境電子商務(wù)零售出口貨值突破3億美元。人才培訓(xùn)強(qiáng)力推進(jìn)：2014年，甘肅與阿里巴巴集團(tuán)合作舉辦的第一輪電商培訓(xùn)班共計(jì)培訓(xùn)10萬(wàn)人次。今年第二輪培訓(xùn)繼續(xù)在部分市縣進(jìn)行，雙方力爭(zhēng)未來(lái)幾年實(shí)現(xiàn)全省各縣區(qū)電商人才培訓(xùn)全覆蓋。吉林省開辦電視講座培訓(xùn)，一次就有16萬(wàn)人收看。新疆、廣西等省區(qū)也先后進(jìn)行了專業(yè)人才培訓(xùn)。

　　另一方面，各省區(qū)確定了發(fā)展跨境電商的切實(shí)措施。廣西響亮地提出，要打造“電商廣西”“電商?hào)|盟”兩大工程。吉林省聚焦示范試點(diǎn)工作，支持國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地、省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)、市（州）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，深化長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。黑龍江省以對(duì)俄跨境電子商務(wù)建設(shè)為中心，全力推進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易方式創(chuàng)新，確定了推進(jìn)中俄雙方企業(yè)在線訂購(gòu)、在線支付、在線交易，培育扶持黑龍江自主品牌的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方式上轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)哈爾濱航空和綏芬河陸路口岸兩條電子商務(wù)貨運(yùn)大通道建設(shè)等措施。甘肅提出了引進(jìn)外地名企與扶持本阜企業(yè)相結(jié)合的培育電商市場(chǎng)主體的可行路徑。新疆決定在平臺(tái)建設(shè)、資金支持和監(jiān)管環(huán)境等方面加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。

　?。ㄗ髡呦岛邶埥∥h校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授）