本報(bào)記者徐恒杰

　　“聯(lián)耕聯(lián)種”是源自江蘇省射陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)踐的一項(xiàng)改革創(chuàng)新。它是在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，采取“農(nóng)戶+農(nóng)戶+合作社”方式，由村組統(tǒng)一組織，破除土地碎片化弊端，實(shí)現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化、種植規(guī)?；?、效益市場(chǎng)化的一種新型土地合作經(jīng)營(yíng)模式。這項(xiàng)發(fā)端于射陽的改革創(chuàng)舉，自2013年開始大面積試點(diǎn)探索以來，受到了廣大農(nóng)民的歡迎，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，展現(xiàn)了理順生產(chǎn)關(guān)系、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的極強(qiáng)生命力。本報(bào)兩年來曾多次重點(diǎn)報(bào)道了相關(guān)進(jìn)展情況。據(jù)了解，目前射陽縣所在的鹽城市9個(gè)縣（市、區(qū)）都有聯(lián)耕聯(lián)種工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署推進(jìn)聯(lián)耕聯(lián)種，鹽城市已在200萬畝耕地面積推廣了這一經(jīng)營(yíng)模式，占全部耕地面積的1/3。江蘇省更多地方乃至其他省份也不同程度地推廣了這一模式。

　　3月21日-22日，江蘇省射陽縣舉辦了聯(lián)耕聯(lián)種模式研討暨2015年小麥新型經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)會(huì)。國(guó)家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家肖世和、中國(guó)工程院院士程順和、農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長(zhǎng)王樂君、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陳良彪、國(guó)家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)經(jīng)研究室主任韓一軍、中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國(guó)英、江蘇省農(nóng)委副主任祝保平等參加了研討活動(dòng)。

　　與會(huì)專家對(duì)聯(lián)耕聯(lián)種模式給予充分肯定。會(huì)議認(rèn)為，射陽縣以村兩委組織面廣量大的分散農(nóng)戶，破除田埂，家庭合作，形成“多戶一田”規(guī)模，創(chuàng)造了市場(chǎng)，激活了本地民間資本，農(nóng)民無需額外投入資金，服務(wù)組織只要購買裝備做好服務(wù)，推進(jìn)了服務(wù)體系的快速構(gòu)建，相對(duì)其他規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式不同程度的弊端，聯(lián)耕聯(lián)種的亮點(diǎn)在于能融組織、土地、服務(wù)、技術(shù)等規(guī)模優(yōu)勢(shì)于一體。聯(lián)耕聯(lián)種符合國(guó)家政策走向，有利于保障糧食安全，保護(hù)農(nóng)民利益，門檻低、易組織、可復(fù)制、易推廣，可以成為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)土地不流轉(zhuǎn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的一條捷徑。

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行以來，30多年過去了。當(dāng)大包干帶來的制度創(chuàng)新的能量釋放殆盡，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的弊端就逐漸暴露出來，必然要求提高農(nóng)民組織合作程度的新的制度創(chuàng)新，推進(jìn)其與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求相銜接。

　　射陽縣委縣政府及農(nóng)業(yè)部門對(duì)聯(lián)耕聯(lián)種模式高度重視。“一家一戶碎片化的經(jīng)營(yíng)，難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模耕作，新技術(shù)的改良也難以落地。”射陽縣委書記戴榮江表示，聯(lián)耕聯(lián)種是大包干發(fā)展到一定階段后倒逼而生的。射陽縣農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人戴亞平介紹，聯(lián)耕聯(lián)種帶動(dòng)了大農(nóng)機(jī)和新機(jī)具推廣應(yīng)用，促進(jìn)了集成技術(shù)的運(yùn)用，破解了適期播種難題，帶來了節(jié)本增效穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，同時(shí)由于實(shí)現(xiàn)了秸稈還田，不但有利于減少化肥農(nóng)藥的使用，還改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。射陽縣的實(shí)踐表明，這樣一來，因?yàn)闇p少了田埂和機(jī)耕道，小麥畝產(chǎn)量大約增加200斤左右。

　　據(jù)了解，2013年9月，射陽縣人民政府發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行聯(lián)耕聯(lián)種、整村推進(jìn)秸稈綜合利用工作的意見》，組織13個(gè)鎮(zhèn)200個(gè)村600多人參加聯(lián)耕聯(lián)種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)縣、鎮(zhèn)農(nóng)技人員和大學(xué)生村官作為派駐各村指導(dǎo)員，編印了數(shù)萬份《農(nóng)技信息》和聯(lián)耕聯(lián)種十句口訣，累計(jì)為農(nóng)民授課近千課時(shí)，著力推進(jìn)聯(lián)耕聯(lián)種進(jìn)程。在全縣的試點(diǎn)推進(jìn)，得到試點(diǎn)村組農(nóng)民的積極響應(yīng)，縣委縣政府適時(shí)推進(jìn)，之后得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和支持，鹽城市也在全面推廣。

　　會(huì)議期間，專家學(xué)者們參觀了該縣海河鎮(zhèn)聯(lián)耕聯(lián)種育供秧基地、海河鎮(zhèn)三河村及聯(lián)耕聯(lián)種模式研討新南村聯(lián)耕聯(lián)種現(xiàn)場(chǎng)、射陽縣鳳凰萬畝蔬菜基地。海河鎮(zhèn)在射陽縣面積最大達(dá)243平方公里，耕地最多達(dá)24萬畝，也是目前開展聯(lián)耕聯(lián)種生產(chǎn)面積最大的鎮(zhèn)。海河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鄧海峰告訴記者，目前該鎮(zhèn)聯(lián)耕聯(lián)種面積已接近10萬畝，今年秋季有望達(dá)到耕地面積的80%，即18萬畝，2016年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)聯(lián)耕聯(lián)種全覆蓋。問他推廣工作有沒有難度，他回答說，農(nóng)民的積極性總體上很高，阻力來自少數(shù)有小型農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶，怕小農(nóng)機(jī)被淘汰利益受損，隨著針對(duì)性工作開展，應(yīng)該會(huì)解決好這些問題。四明鎮(zhèn)新南村是最早試點(diǎn)推行聯(lián)耕聯(lián)種的村之一，工作推進(jìn)得比較快，群眾熱情高，參與面廣。記者注意到，新南村黨支部書記劉景華向大家介紹了兩年來村子里聯(lián)耕聯(lián)種的相關(guān)情況。他還曾這樣向當(dāng)?shù)孛襟w介紹自己對(duì)聯(lián)耕聯(lián)種的感受：“村組干部是聯(lián)耕聯(lián)種的主要推動(dòng)者。先期推進(jìn)的時(shí)候，大家都在猶豫。但我們看到它豐糧富民、秸稈能全量還田的好處，還是心動(dòng)了。每年三夏三秋期間秸稈禁燒的壓力非常大，雖嚴(yán)看死守，但老虎還有打盹的時(shí)候，一不小心就落得批評(píng)、通報(bào)，令人晝夜不敢睡覺?，F(xiàn)在聯(lián)耕聯(lián)種的田塊秸稈無一焚燒，環(huán)境好了，村容村貌也好了。”