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秸稈里的“市場經(jīng)”
- 發(fā)布時間:2015-03-27 05:53:34 來源:經(jīng)濟(jì)日報 責(zé)任編輯:羅伯特
秸稈要實(shí)現(xiàn)從焚燒到還田和綜合利用的轉(zhuǎn)型,固然需要農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,更需要市場機(jī)制的“補(bǔ)位”和公共服務(wù)的伸展。當(dāng)秸稈綜合利用的收益超過“一燒了之”,農(nóng)民自然而然會選擇“用腳投票”。
秸稈焚燒治理是一個系統(tǒng)工程,絕不是靠環(huán)保部門或某級政府蹲守、抓堵就能解決的問題,也不是一紙文件、一個禁令就能解決的問題,而是需要頂層設(shè)計(jì)和具體治理共同協(xié)作才能完成的系統(tǒng)工程。秸稈禁燒與回收利用可相互促進(jìn)。禁燒是企業(yè)獲得充足原料的前提,而回收又能拉動禁燒順利推進(jìn)。
因此,秸稈焚燒治理需要打組合拳。在建立健全法規(guī)制度,發(fā)布“禁燒令”的同時,首先要以價格為杠桿,把秸稈回收當(dāng)做農(nóng)民增收點(diǎn)。借鑒糧食收購最低保護(hù)價制度來激勵秸稈回收,防止經(jīng)營公司壓價,挫傷農(nóng)民積極性。同時,可在糧食收購站附近建立秸稈回收站,把糧食收購和秸稈回收結(jié)合起來。其次,要采取政府獎補(bǔ)的形式,直接獎補(bǔ)低茬收割或粉碎還田的農(nóng)戶,從源頭上解決秸稈焚燒問題。第三,要做到機(jī)械配套跟進(jìn),即有足夠多的機(jī)械,且種類齊全。政府應(yīng)該大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,通過示范,帶動更多合作社加快設(shè)備更新,為秸稈粉碎還田做好機(jī)械配套。第四,要加大土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)規(guī)?;a(chǎn),讓秸稈收集、還田等直接針對種植大戶,或是農(nóng)村合作社,使綜合利用秸稈的做法具有可操作性。
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