兩桶油曾為高油價買單 成品油消費稅7年漲近7倍

　　油價7年未變誰之過？

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，七年前的油價跟現(xiàn)在的油價直接進(jìn)行對比，沒有意義，尤其是從去年到目前連續(xù)上調(diào)了三次消費稅

　　油價關(guān)乎每個人的出行成本。近日，一則關(guān)于油價的段子引來無數(shù)吐槽和爭議。

　　“2008年國際原油每桶147美元，我國油價每升6.3元人民幣；2015年國際原油每桶43美元，我國油價每升還是6.3元人民幣。”短短幾句話幾乎點燃了公眾對高油價的“仇恨”之情，而中石化也自稱為“冤大頭”。

　　7年過去了，油價沒有變化到底是怎么回事？

　　在業(yè)內(nèi)看來，這種對比并不合理。這幾年成品油調(diào)價機(jī)制并不一樣，市場化程度不同，很多時候需要依靠發(fā)改委來進(jìn)行行政調(diào)節(jié)，2008年國際油價暴漲，為了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，兩桶油確實曾為高油價“買單”。此外，盡管國際油價暴跌，但從去年12月份到今年1月份，成品油消費稅連續(xù)上調(diào)三次。與7年前相比，消費稅漲幅更是高達(dá)660%。

　　分析師表示，不管是國外油價還是國內(nèi)油價，均是在政策管制、稅收調(diào)整、行業(yè)壟斷等因素作用下共同形成的。而我國成品油價格市場化也將會逐步推進(jìn)。

　　兩桶油曾為高油價買單

　　近日，一則關(guān)于油價的段子在微博和朋友圈刷屏。

　　“今天（3月20日）是一個特殊的日子。七年前，2008年的今天，國際原油每桶147美元，中國油價每升6.3元人民幣；2015年的今天，國際原油每桶43美元，中國油價每升仍然是6.3元人民幣。請問油價到底是漲了還是跌了？”

　　一提到油價，公眾的神經(jīng)都格外敏感。乍一看，“不明真相”的群眾都不免憤怒：為啥咱們的油價比人家高那么多？都是兩桶油壟斷惹的禍？

　　而中石化更是在其官方微博上回復(fù)稱：今天，國際原油每桶43美元，歐盟每升約9.1元，中國每升6.3元。七年前，2008年的今天，因中國經(jīng)濟(jì)形勢及各方壓力，壓縮國內(nèi)成品油調(diào)價幅度，國際原油每桶147美元，歐盟每升約14.8元，而中國每升僅為6.3元。誰是“冤大頭”，你懂得。

　　一時間，輿論一片嘩然，陷入了油價高低之爭，到底誰是“冤大頭”？

　　需要一提的是，盡管國內(nèi)大部分資源被兩桶油壟斷，但其在價格調(diào)整上并無自主性，很多時候需要依靠國家發(fā)改委來進(jìn)行行政調(diào)節(jié)。而定價機(jī)制的不合理性，在不同的時期也造成了原油價格與國內(nèi)成品油價格差距較大。

　　據(jù)了解，2008年國內(nèi)成品油價格調(diào)整機(jī)制是參考新加坡、紐約、鹿特丹三地成品油現(xiàn)貨的加權(quán)平均價來調(diào)整國內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價，企業(yè)在此基礎(chǔ)上上下浮動8%確定具體零售價格。

　　而目前，國內(nèi)成品油定價機(jī)制是10個工作日，原油均價的變化率對應(yīng)汽柴油調(diào)整幅度超過50元就相應(yīng)調(diào)整。

　　不難發(fā)現(xiàn)，從定價方式上來看，成品油價的調(diào)整已經(jīng)越來越接近市場的變化。

　　卓創(chuàng)資訊分析師張斌向《證券日報》記者表示，現(xiàn)行成品油定價機(jī)制調(diào)價周期縮短，調(diào)價頻繁，與原油的聯(lián)動性進(jìn)一步增強(qiáng)，市場化程度更高，因此國內(nèi)油價與國際油價走勢更加接近。

　　張斌還提到，回顧2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，受原油價格持續(xù)暴漲影響，發(fā)改委在當(dāng)時調(diào)控油價和經(jīng)濟(jì)平衡間有較多的考量，而以兩大石油集團(tuán)為首的成品油生產(chǎn)企業(yè)為了保障國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行，在當(dāng)時承擔(dān)了大部分的生產(chǎn)虧損，若該部分油價全部調(diào)整，或許市場又是另一番景象。

　　這也是中石化在微博自稱“冤大頭”的主要原因。因此，“不管是國外油價還是國內(nèi)油價，均是在政策管制、稅收調(diào)整、行業(yè)壟斷、企業(yè)利潤等多方作用下共同形成的，簡單的數(shù)字對比是不合理的?！睆埍蟊硎?。

　　中宇資訊分析師高承莎也向《證券日報》記者表示，我國成品油價格調(diào)整與國際原油走勢基本一致，整體差距集中反映在調(diào)整趨勢略有滯后，且調(diào)價幅度基本小于原油波動幅度。對于中國能源對外依存度超半的能源需求大國來講，成品油價格波動幅度小，也有利于維護(hù)國內(nèi)油品行業(yè)參與者，并保障能源行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。

　　成品油消費稅7年漲近7倍

　　實際上，之所以會出現(xiàn)上述段子中的情況，主要在于我國的成品油價格調(diào)整還不夠市場化。

　　2008年，兩桶油成了為高油價買單的“冤大頭”。而現(xiàn)如今，為了鼓勵節(jié)能減排，引導(dǎo)合理消費，自2014年11月29日起，國內(nèi)成品油消費稅連續(xù)三次上漲，上漲幅度為0.52元/升。而2015年與2008年相比，消費稅漲幅更是高達(dá)660%或1.32元/升。

　　張斌指出，在剔除消費稅大漲對油價帶來的變化后，2008年和2015年3月20日當(dāng)天的油價對比應(yīng)該為5.14元/升和4.8元/升。

　　在2014年11月份到2015年1月份三次上調(diào)成品油消費稅之后，調(diào)整后汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅提升至1.52元/升，柴油、航空煤油和燃料油消費稅提升至1.2元/升。據(jù)安迅思測算，目前各項稅收占成品油價格的比重提升到46%和39%左右。

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)也向《證券日報》記者表示，我國油品的稅費有過多次變動，七年前的油價跟現(xiàn)在的油價直接進(jìn)行對比，沒有意義。尤其是從去年到目前，連續(xù)上漲三次的消費稅，直接導(dǎo)致油價沒有按照調(diào)價機(jī)制下調(diào)。

　　而之所以會上調(diào)消費稅，也與我國自身面臨的特殊情況有關(guān)。 由于汽車污染物排放已證實為空氣污染的主要來源之一，在霧霾重壓下，通過上調(diào)成品油消費稅來限制汽油消費，也是治理空氣污染的舉措之一。

　　值得注意的是，在今年“兩會”期間，我國也針對消費稅改革做了相關(guān)推進(jìn)，以期待通過法律法規(guī)加速推進(jìn)成品油的市場化改革。

　　油氣改革一直在推進(jìn)，但成品油市場化肯定不是短時間能完成的。

　　全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康就表示，消費稅改革的方案可能會在年內(nèi)公布，考慮把消費稅轉(zhuǎn)移到銷售環(huán)節(jié)征收，將其中有分量的一部分留歸地方，增加地方財政收入。這是目前改革研究的主要思路，但具體內(nèi)容還要等方案公布。

　　安迅思分析師梁丹也告訴《證券日報》記者，從去年年增值稅發(fā)票二維碼管理辦法，再到成品油消費稅三次上調(diào)，可能都將會是為日后成品油消費稅轉(zhuǎn)移到銷售環(huán)節(jié)征收做鋪墊工作。今年成品油消費稅政策還將會有進(jìn)一步的推進(jìn)。（記者 李春蓮）