在坊間，時有外資出走的傳聞，但最新出爐的數(shù)據(jù)與之相反。據(jù)報，去年我國吸引外商直接投資1196億美元，成為全球第一大外資流入國。外資為什么而來？這吸引力又藏在哪里？值得研究。而今年《政府工作報告》又提出，2015年中國將修訂外商投資相關(guān)法律，“更加積極有效利用外資。健全外商投資監(jiān)管體系，打造穩(wěn)定公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境?！比绻沁@樣，未來外資會怎么做？答案是不言自明的。

　　——亞夫

　　■2014年，在國際投資環(huán)境趨于激烈、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的困難和挑戰(zhàn)下，我國吸收外資總體規(guī)模保持穩(wěn)定，吸引外國直接投資達(dá)1196億美元，同比增長1.7%，成為外商直接投資第一大流入國。2015年前2個月，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)3831家，同比增長38.6%；實際使用外資金額1381.9億元人民幣，同比增長17%。

　　■統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，外資流入量首次超過美國成為全球第一，中國對外資的吸引力并未減弱，表明了外商對華投資增長動力未減，中國仍是全球范圍內(nèi)對外國直接投資最具吸引力的經(jīng)濟(jì)體，依然是全球最具吸引力和增長最快的市場。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，中國經(jīng)濟(jì)正在從中低端水平邁向中高端水平，外商對華投資的含金量也隨之不斷提高。

　　■中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟須高水平使用外資。近年來的數(shù)據(jù)顯示，在保持總量穩(wěn)定增長的同時，外商投資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量持續(xù)改善，流入中國的資金出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的改變，從流向制造業(yè)轉(zhuǎn)向了服務(wù)業(yè)，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向了技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。對于中國來講，一些外商投資企業(yè)從低附加值的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)“遷離”，而更多的外商企業(yè)則繼續(xù)加大投資高附加值的制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，兩者進(jìn)退之間，不斷提升的是外商投資的“含金量”。 今后中國使用外資將更多依靠法律、制度、政策和服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)，依靠先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放。

　　外商投資是中國開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在未來中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍將發(fā)揮重要作用。目前中國吸引外資的結(jié)構(gòu)正在深度調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比下降，在制造業(yè)中，通訊設(shè)備、計算機(jī)、電子設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等高端制造業(yè)吸收外資保持較好規(guī)模；而醫(yī)療、養(yǎng)老、物流運(yùn)輸和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資將進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

　　未來中國使用外資仍具有較大空間，在新形勢下，應(yīng)深化國內(nèi)外資本合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈高端對外資的吸引力，大力營造公平競爭的市場環(huán)境，并對跨國公司的運(yùn)營進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，進(jìn)一步釋放中國使用外資的潛力和活力，確保新時期在華外資企業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)互利共贏。

　　我國使用外資有哪些特點

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計， 2014年我國外商投資新設(shè)立企業(yè)23778家，同比增長4.4%；實際使用外資金額7363.7億元人民幣。按美元計，實際使用外資金額1195.6億美元，同比增長1.7%（未含銀行、證券、保險領(lǐng)域數(shù)據(jù)，下同）。12月當(dāng)月，外商投資新設(shè)立企業(yè)2482家，同比增長6.1%；實際使用外資金額818.7億元人民幣，按美元計，實際使用外資金額133.2億美元，同比增長10.3%。全年吸收外資有以下特點：

　　1.使用外資規(guī)模穩(wěn)中有進(jìn)

　　2014年實際使用外資1195.6億美元，同比增長1.7%，高于美國、歐盟、俄羅斯、巴西等主要經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)23年保持發(fā)展中國家首位。據(jù)《全球投資趨勢報告》報道，2014年中國成為外國投資的第一大目的地國，為2003年以來首次超越美國贏得這一桂冠。2015年前2個月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)3831家，同比增長38.6%；實際使用外資金額1381.9億元人民幣，同比增長17%。

　　2.主要國家和地區(qū)對華投資總體保持穩(wěn)定

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2014年實際投入外資金額排名前十位的國家和地區(qū)（我國香港、新加坡、我國臺灣、日本、韓國、美國、德國、英國、法國、荷蘭）合計投入1125.9億美元，占全國實際使用外資金額的94.2%，同比增長2.7%。

　　其中，韓國和英國對華投資增長較快，實際投入金額分別為39.7億美元和13.5億美元，同比增長29.8%和28%。日本對華投資265.7億元人民幣(折合43.3億美元)，同比下降38.8%；美國對華投資163.6億元人民幣(折合26.6億美元)，同比下降20.6%。另外，內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密。2014年香港對內(nèi)地投資額占內(nèi)地吸收外資總額的68%，高出歷年累計比重18.7個百分點。

　　3.結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)實際使用外資保持較快增長

　　2014年，服務(wù)業(yè)實際使用外資金額4068.1億元人民幣(折合662.4億美元)，同比增長7.8%，在全國總量中所占比重為55.4%，高出制造業(yè)22個百分點，成為吸收外資新增長點。資金密集度進(jìn)一步提升。2014年新設(shè)企業(yè)平均合同外資金額812萬美元，比2013年（713萬美元）提高13.9%。

　　在服務(wù)業(yè)中，分銷服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)實際使用外資規(guī)模較大。制造業(yè)實際使用外資金額2452.5億元人民幣(折合399.4億美元)，同比下降12.3%，在全國總量中所占比重為33.4%。其中通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)實際使用外資規(guī)模較大。

　　4.中部地區(qū)實際使用外資增長較快，東、西部地區(qū)實際使用外資規(guī)模穩(wěn)定

　　在外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的帶動下，外資區(qū)域布局日趨合理。2014年，東部地區(qū)實際使用外資金額6014.9億元人民幣(折合979.2億美元)，同比增長1.1%；中部地區(qū)實際使用外資金額666.9億元人民幣(折合108.6億美元)，同比增長7.5%，實際使用外資金額占比升至9.1%；西部地區(qū)實際使用外資金額661.6億元人民幣(折合107.8億美元)，同比增長1.6%。中西部地區(qū)實際使用外資占比為18.1%，比2013年提高了0.5個百分點。

　　5.各項改革取得明顯成效

　　注冊資本登記制度改革促進(jìn)外商投資企業(yè)在內(nèi)的市場主體數(shù)量顯著增長。2014年新設(shè)外商投資企業(yè)2.38萬家，同比增長4.4%，扭轉(zhuǎn)了自2012年以來連續(xù)兩年下降的局面。自貿(mào)試驗區(qū)試點取得重大階段性成果，大力推進(jìn)上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，建立了“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理”外資管理模式，提高了投資便利化水平，極大激發(fā)市場投資熱情。2014年上海自貿(mào)試驗區(qū)合同外資金額約占上海市的三成，金融、文化等自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)大開放措施引領(lǐng)上海市引資快速增長，服務(wù)業(yè)使用外資占比超過九成。

　　6.外商投資企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)穩(wěn)定，盈利和納稅好于全國平均水平

　　2014年，外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額同比增長3.4%，占全國總額的46.1%。根據(jù)國家統(tǒng)計局和稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年1-11月，規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1.37萬億元，增長10.3%，高于全國平均增幅5個百分點。2014年1-9月，外商投資企業(yè)繳納稅收1.9萬億元，增長8.6%，比全國稅收增幅高1個百分點，占全國稅收收入的比重為 19.4%，比2013年同期提高0.2個百分點。

　　7.國家級經(jīng)開區(qū)總體發(fā)展態(tài)勢良好

　　2014年1—9月，215家國家級經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、財政收入、稅收收入、固定資產(chǎn)投資同比均為兩位數(shù)增長（分別為12.7%、13.5%、14.7%、15%、13.3%、15.5%）。

　　多種因素疊加促成我國使用外資平穩(wěn)增長

　　1.本屆政府積極推動的各項改革，利于吸引外資的增長

　　為吸引外資，各級政府出臺了一系列改革措施，加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動國內(nèi)有效需求，給實體經(jīng)濟(jì)帶來制度紅利，這對于擴(kuò)大對外開放，改善投資環(huán)境起到重要作用。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正步入“新常態(tài)”歷史階段，進(jìn)一步推動結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，實施對內(nèi)、對外開放的“雙開放”，促進(jìn)外資請進(jìn)來和中資走出去的“雙聯(lián)動”，實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)再平衡的“雙平衡”，使世界從中國新一輪改革開放中獲得了增長紅利。

　　2. 加快政府職能轉(zhuǎn)變的各項改革，有力促進(jìn)了吸收外資規(guī)模和質(zhì)量提升

　　注冊資本登記制度改革，促進(jìn)了外商投資企業(yè)在內(nèi)的市場主體數(shù)量顯著增長。2014年新設(shè)外商投資企業(yè)2.38萬家，同比增長4.4%，扭轉(zhuǎn)了自2012年以來連續(xù)兩年下降的局面。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，提高了投資便利化水平，極大激發(fā)了市場投資熱情。

　　3.投資者對華投資的信心依然較強(qiáng)

　　據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的調(diào)查結(jié)果顯示，中國戰(zhàn)略地位更加重要，仍是國際投資的首選地，不少跨國企業(yè)計劃在未來幾年內(nèi)擴(kuò)大在華的業(yè)務(wù)。

　　4.我國引資的綜合優(yōu)勢仍然突出

　　中國社會穩(wěn)定的制度優(yōu)勢、內(nèi)需巨大的市場優(yōu)勢、不斷增長的人才優(yōu)勢、日益突出的配套優(yōu)勢、良好的基礎(chǔ)設(shè)施等眾多優(yōu)勢，不斷加快的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都為外國投資者提供了更廣闊的發(fā)展空間。

　　我國吸引外資前景仍然樂觀

　　從世界經(jīng)濟(jì)看，全球跨國投資受到經(jīng)濟(jì)形勢的影響，近幾年的發(fā)展呈下行趨勢，目前還沒有反彈的跡象。受新興市場勞動成本上升等影響，一些制造商近年來將勞動密集型產(chǎn)業(yè)遷至勞動力成本更低的國家。但通過多種因素分析，未來我國使用外資的優(yōu)勢仍然存在，使用外資的領(lǐng)域仍有一定的拓展空間。主要依據(jù)是：

　　1.中國經(jīng)濟(jì)的地位和實力，決定了使用外資的空間仍然較大

　　2014年中國經(jīng)濟(jì)總量首次突破10萬億美元，市場規(guī)?？涨皵U(kuò)大，營商環(huán)境持續(xù)改善，隨著結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，其向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段演進(jìn)的趨勢更明顯，這對全球資本的吸引力無疑是越來越強(qiáng)大的。尤其是近10年來中國使用外資取得了巨大成就，在促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，對世界經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　2008年國際金融危機(jī)后，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化：一方面，中國長期依賴的低成本要素優(yōu)勢大幅弱化，國內(nèi)市場競爭加劇，政府加強(qiáng)了對部分領(lǐng)域的監(jiān)管；另一方面，巨大的市場規(guī)模、完善的產(chǎn)業(yè)配套、不斷簡化的監(jiān)管程序等仍使中國市場具有較強(qiáng)的吸引力。在外部，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和其他新興經(jīng)濟(jì)體加大引資力度對中國形成了較大挑戰(zhàn)，中國使用外資進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期和優(yōu)化加速期，中國使用外資仍具有較大空間，

　　2.吸引外資的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定，優(yōu)勢依然明顯

　　首先，國內(nèi)政治穩(wěn)定、市場規(guī)模日益擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)，各領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大對外開放、營商環(huán)境持續(xù)改善，對全球資本仍具有很強(qiáng)的吸引力。其次，中國現(xiàn)階段人口紅利并未消失，在勞動力數(shù)量保持優(yōu)勢的同時，勞動力素質(zhì)近年來明顯提高。通過教育和培訓(xùn)，我國人力資源的優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢。美國等發(fā)達(dá)國家的人工成本仍是中國的5倍至6倍，制造業(yè)回流仍未成趨勢。此外，中國不斷深化外商投資管理體制改革，強(qiáng)化外商投資權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營商環(huán)境將持續(xù)改善。

　　3.使用外資綜合優(yōu)勢將進(jìn)一步趨強(qiáng)

　　從使用外資的優(yōu)勢看，雖然傳統(tǒng)優(yōu)勢在弱化，但市場優(yōu)勢逐步增強(qiáng)。隨著我國擴(kuò)大內(nèi)需政策的實施，國內(nèi)消費市場進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)商務(wù)部提出的發(fā)展目標(biāo)，“十二五”期間，我國社會消費品零售總額年均增長15%左右，2015年將達(dá)到32萬億元；生產(chǎn)資料銷售額年均增長16%左右，2015年達(dá)到76萬億元。這對跨國資本來說，不論是開拓中國市場，還是將其作為面向全球的出口基地，都具有較強(qiáng)的吸引力。

　　在擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的新形勢下，我國使用外資的綜合優(yōu)勢有了新內(nèi)容。首先，我國使用外資新理念已經(jīng)確立，即從單純追求規(guī)模速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變；其次，支撐我國使用外資的制度機(jī)制發(fā)生深刻變化，市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，市場準(zhǔn)入不斷放開，政府服務(wù)不斷提升，政策法律不斷完善；再次，我國對外開放30多年來，形成了較好的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，在配套體系、市場規(guī)模和技術(shù)投入方面都具有較大優(yōu)勢；最后，我國市場廣闊，市場層次多、消費基數(shù)大且市場開發(fā)水平還處于較低水平。

　　4.服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仍有較大空間，將超越制造業(yè)成為我國使用外資第一產(chǎn)業(yè)

　　近年來，為帶動國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高吸收外資的質(zhì)量，國家先后出臺了一系列政策，推動了服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。2014年在經(jīng)濟(jì)增長中，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)306739億元，比上年增長8.1%，快于制造業(yè)（增長7.3%）0.8個百分點。與此中時，服務(wù)業(yè)實際使用外資也加快增長，高于全國平均增幅，取代制造業(yè)成為我國使用外資的第一大產(chǎn)業(yè)。

　　自2011年服務(wù)業(yè)實際使用外資占比首次超過制造業(yè)比重以來，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸收外資新增長點。2014年服務(wù)業(yè)吸收外資占比上升，達(dá)到55.4%，高出制造業(yè)22個百分點，達(dá)662.3億美元。這也反映出外資在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，在擴(kuò)大內(nèi)需、拓展國際市場中，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ磥矸?wù)業(yè)比重的提升，將進(jìn)一步擴(kuò)展使用外資的空間。

　　5.廣大西部地區(qū)的拓展空間巨大

　　未來我國使用外資存在區(qū)域新優(yōu)勢，在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步向中西部傾斜。同時，支持邊境合作區(qū)和跨境合作區(qū)、支持沿邊合作開放、鼓勵外資在中國設(shè)立地區(qū)總部、設(shè)立研發(fā)中心等一系列支持政策，都將為我國使用外資帶來新機(jī)遇。

　　如何從結(jié)構(gòu)上優(yōu)化使用外資

　　應(yīng)該看到，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)總體低迷的大背景下，外部不確定性因素還是比較多的，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展還面臨比較大的壓力，我國吸收外資總體形勢還是比較嚴(yán)峻的。由于勞動力工資和生產(chǎn)成本持續(xù)上升，部分勞動密集型低端制造業(yè)的外資企業(yè)將生產(chǎn)基地遷往低收入國家。

　　因此，下一步需要圍繞穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平來采取更有針對性的開放措施，深化國內(nèi)外資本合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈高端對外資的吸引力，大力營造公平競爭的市場環(huán)境，并對跨國公司的運(yùn)營進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，進(jìn)一步釋放中國使用外資的潛力和活力，確保新時期在華外資企業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)互利共贏。

　　1.深化服務(wù)業(yè)開放，培育外商增長新優(yōu)勢

　　在積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)改革的基礎(chǔ)上，清晰定位服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，擴(kuò)大和深化服務(wù)業(yè)開放水平。要不斷完善服務(wù)業(yè)使用外資的法律法規(guī)，研究出臺規(guī)范服務(wù)業(yè)并購的政策，規(guī)范服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，引入戰(zhàn)略投資者，積極穩(wěn)妥地擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，推動壟斷性服務(wù)行業(yè)改革的深化。

　　出臺服務(wù)業(yè)使用外資的行業(yè)導(dǎo)向政策，將研發(fā)、信息、金融、物流及供應(yīng)鏈、市場營銷等列入優(yōu)先鼓勵的范圍，加大優(yōu)惠政策支持力度，加強(qiáng)與服務(wù)型跨國公司的戰(zhàn)略合作，支持有條件的企業(yè)與跨國公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動我國服務(wù)業(yè)核心能力和企業(yè)經(jīng)營管理水平的全面提升。

　　2.建立戰(zhàn)略性外資管理體制

　　要認(rèn)識到新形勢下外商投資的重要性，解放思想，形成有效吸收外商投資的整體氛圍。有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新外資管理體制機(jī)制，由全面的外資審批制度走向戰(zhàn)略性的管理體制，逐漸取消全面的合同章程審批，制定外資準(zhǔn)入行業(yè)政策，從而科學(xué)引導(dǎo)外資進(jìn)入；同時應(yīng)將更多的精力集中于外商投資企業(yè)設(shè)立后的服務(wù)工作，切實解決企業(yè)面臨的問題。

　　3.健全相關(guān)法規(guī)制度，引導(dǎo)和規(guī)范外資并購

　　從全球范圍的國際直接投資看，以并購方式投資規(guī)模占投資總規(guī)模的70%以上。在我國吸收外資中，跨國并購也占一定比例，但遠(yuǎn)小于其他發(fā)達(dá)國家吸收外資的并購規(guī)模。我們要適應(yīng)全球跨國并購加快發(fā)展的趨勢，抓住跨國并購給上海承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新吸收外資方式等方面帶來的機(jī)遇；同時要更加注重完善政府監(jiān)管，鼓勵公平競爭，引導(dǎo)和規(guī)范外資并購健康發(fā)展，防范壟斷并購，保持重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力，確保國家經(jīng)濟(jì)安全。

　　4.加大創(chuàng)新力度，提高使用外資的規(guī)模與質(zhì)量

　　要加強(qiáng)對外資的技術(shù)要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)深加工業(yè)和技術(shù)密集型項目，努力實現(xiàn)向技術(shù)含量高、附加值大的項目轉(zhuǎn)移、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高自身的創(chuàng)新能力，重點瞄準(zhǔn)跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)，鼓勵和吸引跨國公司來我國設(shè)立生產(chǎn)制造基地、配套基地，以及物流采購中心、研發(fā)中心、管理營運(yùn)中心和地區(qū)總部。引導(dǎo)和鼓勵內(nèi)資企業(yè)加強(qiáng)與跨國公司配套合作，逐步進(jìn)入跨國公司的全球生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)，促使跨國公司把更高技術(shù)水平、更高增值含量的生產(chǎn)制造、研發(fā)和營銷等產(chǎn)品價值增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。

　　5.制定有效措施，提高中西部外資水平

　　目前中西部外資規(guī)模和水平都處于較低的層次，大規(guī)模吸收外商投資的難點還很多。因此，要積極研究中西部吸收外商投資中面臨的重點難點問題，發(fā)揮中西部勞動力、土地、能源等優(yōu)勢，制定有針對性的政策措施，切實解決中西部地區(qū)吸引外資的瓶頸問題，引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。鼓勵中西部加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵中西部和東部地區(qū)采取各種方式共建開發(fā)區(qū)。同時地方政府要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的力量，完善政策法律環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套能力，積極為外商在當(dāng)?shù)芈鋺籼峁┍憬萃晟频墓芾砗秃罄m(xù)服務(wù)。