面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢性變化和特點(diǎn)，我們要堅(jiān)持全面創(chuàng)新，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，靠改革釋放創(chuàng)新活力，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

　　當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，創(chuàng)新能力成為國家競爭力的核心要素。面對傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，資源環(huán)境約束趨緊，國際競爭加劇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫切需要從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

　　縱觀全球，科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、高等教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化發(fā)展趨勢越發(fā)明顯。為增強(qiáng)創(chuàng)新能力，各國都在探尋打破創(chuàng)新資源壁壘，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度融合的有效途徑。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為各國提高創(chuàng)新能力的全新組織模式，成為全球科技創(chuàng)新活動的新取向。協(xié)同創(chuàng)新模式適應(yīng)“大科技、大開放”的時代特征，著力構(gòu)建企業(yè)主體，市場導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，加快不同行業(yè)、不同領(lǐng)域以及創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間的技術(shù)融合與擴(kuò)散，促進(jìn)技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　加強(qiáng)全面創(chuàng)新，有利于增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動的創(chuàng)新能力。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，根本在于提升創(chuàng)新能力。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織、康奈爾大學(xué)和歐洲工商管理學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《2013年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示，我國綜合創(chuàng)新指數(shù)位居世界第35位，且連續(xù)三年下滑。同時關(guān)鍵技術(shù)自給率低，關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人，對外技術(shù)依存度高的格局沒有根本改變。

　　加強(qiáng)全面創(chuàng)新，要讓創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源打破國別、行業(yè)界限和體制壁壘，深度融合、協(xié)調(diào)一致、優(yōu)勢互補(bǔ)，讓知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)家和企業(yè)家能直接交匯和協(xié)同，有效克服知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新兩者的脫節(jié)問題；要構(gòu)建研發(fā)協(xié)同平臺，形成龐大的立體創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，有效提升科技創(chuàng)新能力和國際化水平，解決創(chuàng)新驅(qū)動的創(chuàng)新能力問題。

　　加強(qiáng)全面創(chuàng)新，有利于建立創(chuàng)新驅(qū)動新體制。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，前提是建立有利于創(chuàng)新驅(qū)動的新機(jī)制。推動創(chuàng)新發(fā)展的主要力量，不是科技的自身演進(jìn)，而是有利于科技創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)，以協(xié)同創(chuàng)新為導(dǎo)向的科研體制改革是建立創(chuàng)新驅(qū)動體制的重要環(huán)節(jié)。

　　長期以來，我國條塊分割、各自為政的科研管理體制導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源難以協(xié)同共享，產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié)間不能有效鏈接，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)相互脫節(jié)，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈分離嚴(yán)重；現(xiàn)有科研經(jīng)費(fèi)投入體制、科技人員考核機(jī)制、科技項(xiàng)目遴選機(jī)制、科研成果評選機(jī)制也使得科研重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)巨大、科技創(chuàng)新的整體效率低下，科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化難以進(jìn)行。

　　加強(qiáng)全面創(chuàng)新，必須破除影響創(chuàng)新的制度和機(jī)制障礙，建立創(chuàng)新資源聚集機(jī)制，克服目前科技創(chuàng)新中分散封閉、交叉重復(fù)等現(xiàn)象；建立科技資源開放共享的運(yùn)行機(jī)制，消除科研設(shè)備儀器分割獨(dú)占的弊端；建立協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，包括信用機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等，確保協(xié)同各方高效進(jìn)行創(chuàng)新活動；完善協(xié)同創(chuàng)新利益機(jī)制，包括知識產(chǎn)權(quán)與成果保護(hù)機(jī)制、許可使用機(jī)制以及轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制等，確保協(xié)同各方主體利益，打破科技成果轉(zhuǎn)化不暢障礙；建立健全協(xié)同創(chuàng)新評價和激勵機(jī)制，把全社會的力量和智慧引導(dǎo)到協(xié)同創(chuàng)新上來。這一系列協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制建設(shè)，將構(gòu)成創(chuàng)新驅(qū)動新機(jī)制中整合創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新效能的重要組成部分，為創(chuàng)新驅(qū)動保駕護(hù)航。

　　加強(qiáng)全面創(chuàng)新，有利于為創(chuàng)新驅(qū)動形成新產(chǎn)業(yè)。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，核心在于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)資源和勞動力因素已經(jīng)弱化，支撐科學(xué)發(fā)現(xiàn)并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的創(chuàng)新要素作用日益凸顯?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的時間已經(jīng)縮短到幾年，甚至幾乎同時進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度主要由科學(xué)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度決定。大數(shù)據(jù)浪潮、3D打印以及新能源、新材料、生物等領(lǐng)域的技術(shù)突破，將催生創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命性的變革。世界各國都更加重視利用這次歷史性機(jī)遇，占領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)和科技的制高點(diǎn)。

　　然而，雖然我國GDP總量已排名世界第二，現(xiàn)有的資源容量(尤其是土地和能源)難以支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)型升級能力弱，產(chǎn)品處于價值鏈的低端，缺乏全球競爭力。必須尋求經(jīng)濟(jì)增長新的驅(qū)動力和增長點(diǎn)。

　　加強(qiáng)全面創(chuàng)新，必須緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一核心。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，整合國內(nèi)外校企創(chuàng)新資源，引導(dǎo)聯(lián)盟按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品和重大裝備進(jìn)行研發(fā)，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動性、全局性的核心共性技術(shù)突破，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，培育先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)；要建立將知識創(chuàng)新成果在全社會推廣和共享的新機(jī)制，只有當(dāng)全社會都能采用創(chuàng)新成果時才能實(shí)實(shí)在在地將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)，才能真正談得上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　（作者單位分別為成都市委宣傳部、成都信息工程學(xué)院）