據(jù)新華社北京3月25日電 《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》近日出臺，標(biāo)志著新一輪電改大幕開啟。業(yè)已走過十年歷程的電力體制改革，為何要“再出發(fā)”？改革方向是什么？又會如何影響電力和相關(guān)行業(yè)？記者采訪了相關(guān)專家。

　　電改為何再啟？

　　2002年國務(wù)院正式批準(zhǔn)《電力體制改革方案》，決定對電力工業(yè)實(shí)施市場化改革。經(jīng)過十余年的改革歷程，電力行業(yè)破除了獨(dú)家辦電的體制束縛，初步形成了電力市場主體多元化競爭格局。

　　但與此同時，電力行業(yè)發(fā)展還面臨一些矛盾和問題。其中，交易機(jī)制缺失、市場化定價機(jī)制尚未完全形成等問題仍然突出，造成了市場配置資源的決定性作用難以發(fā)揮，節(jié)能高效環(huán)保機(jī)組不能充分利用，棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　電改如何推進(jìn)？

　　電力體系龐大而復(fù)雜，電力體制改革更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需權(quán)衡利弊、全盤考量、穩(wěn)妥推進(jìn)。“再出發(fā)”的電改到底走向何方?此次改革方案，明確了“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”的總體思路。

　　“三放開”是指在進(jìn)一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。

　　“有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，這是本輪電改新方案的最大亮點(diǎn)，標(biāo)志著我國一直以來電網(wǎng)公司的傳統(tǒng)模式被打破?！比A北電力大學(xué)教授曾鳴說，通過售電側(cè)市場的逐步開放，構(gòu)建多個售電主體，能夠逐步實(shí)現(xiàn)用戶選擇權(quán)的放開，形成“多買多賣”的市場格局。

　　“一獨(dú)立”是指推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行。這實(shí)際上是還原了電網(wǎng)作為專門的電力輸送通道的公益屬性，把買賣電的職能交還給發(fā)電企業(yè)和用戶，讓電力交易更加獨(dú)立，消除買賣雙方“直接見面”的阻隔。

　　此外改革方案還明確了三個“強(qiáng)化”，即進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。

　　誰從電改中受益？

　　改革必然觸碰利益，電改也將深刻影響電力產(chǎn)業(yè)鏈條上的每一個環(huán)節(jié)。

　　首當(dāng)其沖的是電網(wǎng)。根據(jù)此次改革方案，電網(wǎng)將不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費(fèi)。這將改變電網(wǎng)公司以往靠從發(fā)電企業(yè)購電后，再出售給需求側(cè)，從中賺取差價的盈利模式。

　　電改對于電力產(chǎn)業(yè)鏈上下游也將產(chǎn)生利好。發(fā)電企業(yè)可以通過降低成本、提高生產(chǎn)效率的方式，增強(qiáng)競爭力，爭取更多的發(fā)電量和收入利潤；電力用戶更加便利，工業(yè)和商業(yè)電力用戶擁有自主選擇權(quán)，增強(qiáng)了市場中的議價能力，用戶權(quán)益可以得到更好的保障。

　　此外，在居民用電方面，從目前來看，居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價，居民用電價格將保持相對穩(wěn)定。從長遠(yuǎn)看，隨著售電主體的增加，老百姓也可能有更多的選擇，能夠追求更加個性化的服務(wù)。