跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）日前在美國夏威夷結(jié)束最新一輪談判。外媒報(bào)道稱該談判取得“重要進(jìn)展”，最早有望在今年7月簽署協(xié)議。

　　近日，隨著英、法、德、意等歐洲國家紛紛表態(tài)申請加入亞投行，英國《金融時(shí)報(bào)》稱，這會刺激美國和日本加緊TPP的談判進(jìn)程。盡管美國方面重申該協(xié)議的簽署主要是為了保持經(jīng)濟(jì)開放性標(biāo)準(zhǔn)，其通過TPP設(shè)立亞太地區(qū)貿(mào)易規(guī)則的目的卻顯而易見。在此背景下，中國需要實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，應(yīng)對TPP帶來的新考驗(yàn)。

　　TPP談判暗流涌動

　　“TPP實(shí)際上是美國版本的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則，從區(qū)域入手，志在全球，獲得國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。通過談判形成以TPP為主的貿(mào)易集團(tuán)，以此在亞太地區(qū)以及將來在WTO框架內(nèi)迫使其他經(jīng)濟(jì)體接受這樣的貿(mào)易規(guī)則?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長趙忠秀在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　這在美國總統(tǒng)奧巴馬今年年初所作的國情咨文中便有端倪。奧巴馬指出，“美國必須通過TPP設(shè)立亞太地區(qū)的貿(mào)易規(guī)則，否則就會被中國捷足先登”?！霸诿绹鄬?shí)力下降的情況下，在全球?qū)用嫱茝V美國的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是一個(gè)影響國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的有效工具?！壁w忠秀認(rèn)為，美國的主要目標(biāo)并非是從中直接獲取經(jīng)濟(jì)和政治利益——研究表明，美國實(shí)際上從TPP中獲得的經(jīng)濟(jì)利益非常有限，經(jīng)濟(jì)增長只能提高0.12~0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　但談判進(jìn)程并不如美國所愿。一位不愿具名的分析人士告訴國際商報(bào)記者，TPP成員中很多小國都是在“搭便車”，這并不符合美國的初衷。因此，美國早前設(shè)計(jì)的路線圖一改再改。而且，美國的前10大貿(mào)易伙伴大多不在TPP陣營，美國還需要“拉選票”。

　　奧巴馬尚未獲得美國國會《貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法》（TPA）的授權(quán)，美國與TPP其他成員的矛盾也已凸顯。在如何處理已有雙邊協(xié)定的問題上，澳大利亞、新加坡、新西蘭主張取代現(xiàn)有雙邊協(xié)議，消除“意大利面碗”效應(yīng)；美國等卻傾向于TPP與雙邊協(xié)議等效并行，各成員可自行選擇更有利的貿(mào)易規(guī)則。

　　在農(nóng)業(yè)和勞工等敏感問題上，一些經(jīng)濟(jì)體也不肯讓步。例如，美澳自貿(mào)協(xié)定就不包括美國制糖業(yè)和奶產(chǎn)品；美日占TPP整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的90%，但雙方在汽車、農(nóng)產(chǎn)品等主要分歧領(lǐng)域依然僵持不下。對經(jīng)濟(jì)總量偏小的經(jīng)濟(jì)體來說，其在工業(yè)、紡織、服裝等市場的準(zhǔn)入上，也很難做到美國要求的零關(guān)稅。

　　積極參與國際規(guī)則制定

　　趙忠秀認(rèn)為，一旦TPP形成，美歐勢必在WTO推行新規(guī)則。而在美歐規(guī)則重塑的階段，中國需要實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，“加強(qiáng)與新興經(jīng)濟(jì)體的合作非常重要”。

　　中國商務(wù)部部長助理王受文在近日舉辦的中國發(fā)展高層論壇上表示，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和WTO“并不沖突”?！坝捎赪TO成員較多，要達(dá)成協(xié)定比較難，所以一些經(jīng)濟(jì)體先簽署雙邊或區(qū)域協(xié)定，相互開放市場，這有助于在WTO更多成員之間達(dá)成協(xié)定。”王受文說。

　　趙忠秀指出，WTO最終要實(shí)現(xiàn)自身的升級，這個(gè)過程中中國不是一個(gè)旁觀者，而是一個(gè)積極的參與者。

　　中國入世十幾年，現(xiàn)在正面臨一個(gè)新時(shí)期的到來。“中國過去是個(gè)學(xué)生，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)，熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，并且努力踐行。中國做得很好，而且考試得了優(yōu)。現(xiàn)在中國要參與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定。”趙忠秀說。

　　已經(jīng)成為世界第一貨物貿(mào)易國的中國，該如何應(yīng)對TPP帶來的新考驗(yàn)？趙忠秀建議，中國要加速在周邊、在亞洲推行亞太自貿(mào)區(qū)這一高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定。中國內(nèi)地努力在WTO框架下深化與港澳臺更高標(biāo)準(zhǔn)的合作，在中華經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的市場準(zhǔn)入，并在此基礎(chǔ)上打造中國與歐盟，包括與印度等在內(nèi)的自貿(mào)談判?！捌渌窂竭€包括加快與美歐雙邊投資協(xié)定的談判，為制定國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，與美歐的雙邊投資協(xié)定談判的很多內(nèi)容也是TPP的議題，例如準(zhǔn)入待遇、準(zhǔn)入清單等?！壁w忠秀說。