中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月25日訊 （記者 曹紅艷）環(huán)保部今日公布《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作方案》，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)將分三批，在2016年年底前全部脫鉤或退出建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場，環(huán)保部直屬單位的8家機構(gòu)今年率先完成。

　　今年2月，中央第三巡視組在對環(huán)保部專項巡視情況的反饋意見中明確指出，“環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場‘紅頂中介’現(xiàn)象突出，容易產(chǎn)生利益沖突和不當利益輸送?！币蟆跋奁谕瓿森h(huán)評機構(gòu)脫鉤改制，規(guī)范環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場”。

　　環(huán)保部環(huán)境影響評價司司長程立峰表示，《方案》的發(fā)布是堅決貫徹中央巡視組專項反饋意見要求的一項重大政策舉措，是環(huán)評行政審批制度改革的重要內(nèi)容?！碍h(huán)評管理改革順應(yīng)了國務(wù)院深化行政審批改革和政府職能轉(zhuǎn)變的總體要求，環(huán)評技術(shù)服務(wù)業(yè)必須破除行政背景，成為真正的市場行為，才能健康發(fā)展?！背塘⒎逭f。

　　對脫鉤工作的具體完成形式，《方案》要求，全國環(huán)保系統(tǒng)具有環(huán)評資質(zhì)的直屬單位，可以通過依法將建設(shè)項目環(huán)評業(yè)務(wù)整體劃歸環(huán)保系統(tǒng)以外的其他企業(yè)，或者由單位職工以自然人出資成立的企業(yè)，或者退出建設(shè)項目環(huán)評業(yè)務(wù)等形式徹底脫鉤；全國環(huán)保系統(tǒng)所屬的企業(yè)性質(zhì)環(huán)評機構(gòu)，可以依法通過撤回股份、轉(zhuǎn)讓股份或者劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，或者退出建設(shè)項目環(huán)評業(yè)務(wù)等形式徹底脫鉤；全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤后，直屬單位及其所屬企業(yè)的在編和聘用人員，一律不得作為環(huán)評專職技術(shù)人員參與建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)工作，不得在環(huán)評機構(gòu)參股，愿意繼續(xù)專職從事建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)工作的，必須與直屬單位及其所屬企業(yè)解除人事勞動關(guān)系。

　　程立峰還針對《方案》中的幾個重點問題進行了說明。

　　關(guān)于脫鉤時限問題，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)分三批，在2016年年底全部脫鉤或退出建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場，環(huán)保部直屬單位的8家今年率先完成；西部省級及中、東部地區(qū)各級環(huán)保部門所屬的環(huán)評機構(gòu)明年6月底前完成；西部地區(qū)市縣級環(huán)評機構(gòu)明顯偏少、偏弱，列為最后一批完成。

　　關(guān)于資質(zhì)問題，環(huán)保部近期將發(fā)布新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》，對環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤后的接手機構(gòu)，在符合相關(guān)條件的情況下，仍按照現(xiàn)行資質(zhì)管理辦法中有關(guān)改制機構(gòu)變更程序和資質(zhì)條件核發(fā)資質(zhì)證書，這有利于環(huán)評技術(shù)人員的妥善安置，確保接手機構(gòu)的環(huán)評技術(shù)力量，激勵環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)加快脫鉤。

　　關(guān)于項目承接問題，《方案》要求部直屬單位的8家環(huán)評機構(gòu)，自本工作方案印發(fā)之日起，省級及以下環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)自脫鉤時限到期前3個月起，一律不得再承接新的建設(shè)項目環(huán)評文件編制委托。同時，明確了原環(huán)評機構(gòu)未履行完成的項目后續(xù)繼續(xù)完成的主體，以有效防止脫鉤到期后因合同違約造成的經(jīng)濟賠償和糾紛。

　　程立峰表示，環(huán)保部將適時安排專項督查和指導(dǎo)整個脫鉤過程。2016年底，環(huán)保部將向中央巡視組上報全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作的報告，并將脫鉤完成情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。