經(jīng)濟(jì)日報(bào)北京3月25日訊 （記者曾金華 曹力水） 財(cái)政部今天公布了2014年全國土地出讓收支情況。固定資產(chǎn)投資增速放緩、土地市場呈現(xiàn)低迷狀態(tài)、土地出讓收支規(guī)模小幅增加，是去年全國土地市場的主要特點(diǎn)。

　　記者從財(cái)政部獲悉，2014年，全國土地出讓收入42940.30億元，同比增長3.1%。其中，招拍掛和協(xié)議出讓價款37956.43億元，增長1.7%；補(bǔ)繳的土地價款1886.89億元，下降1.1%；劃撥土地收入935.94億元，增長5%；出租土地等其他收入2161.04億元，增長43.1%。當(dāng)年，從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金分別為631.97億元和643.84億元，增長22.4%和25.4%。同年，全國土地出讓支出41210.98億元，同比增長0.8%。

　　數(shù)據(jù)顯示，土地出讓收入呈現(xiàn)兩個明顯特征。首先是土地出讓收入增速逐季回落，分季度看，一季度增長40%，二季度增長14.2%，三季度增長0.5%，四季度下降21.6%。其次是土地市場需求出現(xiàn)分化，地區(qū)間土地出讓收入增速差異明顯，東部地區(qū)24605.86億元，增長7.0%，占57.3%；中部地區(qū)10483.35億元，下降0.8%，占24.4%；西部地區(qū)7851.09億元，下降2.6%，占18.3%。分?。▍^(qū)、市）情況看，北京、天津、湖南、陜西、青海、西藏等16個?。▍^(qū)、市）正增長，遼寧、黑龍江、海南、云南等15個省（區(qū)、市）負(fù)增長。

　　針對當(dāng)前土地出讓收支管理存在的主要問題，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，違法違規(guī)用地現(xiàn)象依然嚴(yán)重，違法違規(guī)形式多樣。在土地征收方面，突出表現(xiàn)為少批多征、未批先征、越權(quán)審批；在土地供應(yīng)方面，存在虛假“招拍掛”、以協(xié)議方式供應(yīng)經(jīng)營性用地和工業(yè)用地、違規(guī)劃撥供地、“毛地”出讓、低價出讓等現(xiàn)象，造成土地出讓收入流失嚴(yán)重。

　　該負(fù)責(zé)人說，土地出讓收入征收管理方面仍存在問題，一些地方存在少征、緩征、減免和返還土地出讓收入的行為；一些地方未將土地出讓收入及時繳入國庫并納入政府性基金預(yù)算管理；一些地方在招商引資過程中，以土地開發(fā)、獎勵款等名義返還土地出讓收入，變相減免土地出讓收入；還有一些地方未將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目土地出讓收入繳入國庫。此外，土地出讓支出管理也不盡規(guī)范。

　　為加強(qiáng)土地出讓收支管理，財(cái)政部要求，健全土地督察審計(jì)制度，及時查處和糾正土地征收和供應(yīng)中的違法違規(guī)行為，規(guī)范土地征收和供應(yīng)管理；建立健全土地出讓收支審計(jì)制度；將土地督察和審計(jì)結(jié)果，作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。

　　此外，財(cái)政部還要求，全面清理土地優(yōu)惠政策，廢除各地自行出臺的土地出讓收入減免緩政策；未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得對企業(yè)制定涉及土地出讓收入的優(yōu)惠政策；對于各地區(qū)、各部門已經(jīng)制定涉及企業(yè)土地出讓收入的優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財(cái)政獎勵或補(bǔ)貼等變相減免政策，應(yīng)當(dāng)一律全部予以取消。同時，加強(qiáng)土地出讓收入征管，嚴(yán)格土地供應(yīng)合同執(zhí)行管理，規(guī)范土地出讓收入的使用管理和預(yù)決算管理。