近段時(shí)間，一些地方發(fā)生的火災(zāi)事件再次為人們敲響了消防安全警鐘。伴隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，火災(zāi)隱患也呈現(xiàn)出多形式、多源頭的特點(diǎn)，如何使監(jiān)管手段和方式方法跟上發(fā)展的腳步？如何解決消防工作的人員缺口？如何幫助人們建立起更加警醒的消防安全意識(shí)？一直以來(lái)，遼寧省大力開(kāi)展消防安全治理排查工作取得顯著成效，他們的做法可以帶來(lái)啟示、提供借鑒。

　　消防公益——

　　彌補(bǔ)人員短缺

　　王永剛，是遼寧省本溪市的“名角兒”。走在街上，總有認(rèn)識(shí)或不認(rèn)識(shí)的人跟他打招呼：“‘趙大意’啊，以后別那么大意了——這火要是著起來(lái)，可就慘了?！?/p>

　　“呵呵，知道了?！蓖跤绖偤軜?lè)意人家叫他“趙大意”：“大家記住了我，就說(shuō)明記住了劇情，學(xué)到了消防知識(shí)，這就起到了警示作用”。他告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，本溪市制作了3部消防欄目劇。每周定時(shí)定點(diǎn)在電視臺(tái)播放，同時(shí)還在市區(qū)幾大廣場(chǎng)的大屏幕上播放，參演者都是海選出來(lái)的當(dāng)?shù)鼐用?。他因主演《火燒驚魂》一劇在本溪市家喻戶(hù)曉。在劇中，他扮演了一位因疏忽大意、缺少防火常識(shí)總是麻煩不斷的“馬大哈”。

　　生活中的王永剛，卻是一位老消防——本溪市消防老戰(zhàn)友志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

　　58歲的王永剛，干了一輩子消防。10年前，他從本溪消防支隊(duì)參謀長(zhǎng)的位置上退伍。

　　全國(guó)消防部隊(duì)有近2萬(wàn)名復(fù)員官兵，他們有著豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，具有和掌握消防專(zhuān)業(yè)技能、知識(shí)。而現(xiàn)實(shí)中，消防形勢(shì)嚴(yán)峻、人才短缺。“要讓這些退出現(xiàn)役后的消防官兵繼續(xù)發(fā)揮作用，彌補(bǔ)消防工作人員不夠的缺口?！睍r(shí)任本溪市消防支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、現(xiàn)任遼寧省消防總隊(duì)防火部部長(zhǎng)的袁國(guó)斌與王永剛商議。兩人一拍即合，在本溪消防支隊(duì)的支持下，100多位退役消防老兵自愿組成了“本溪市消防老戰(zhàn)友志愿服務(wù)隊(duì)”。

　　如今，這支服務(wù)隊(duì)累計(jì)上報(bào)火災(zāi)隱患3000余處，走進(jìn)100多個(gè)社區(qū)進(jìn)行宣傳，他們用合唱、消防逃生操表演等形式寓教于樂(lè)地普及消防安全知識(shí)，深受群眾喜愛(ài)。他們開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)消防公益事業(yè)社會(huì)化的先河，2013年，獲得公安部“消防119獎(jiǎng)”。

　　創(chuàng)新模式——

　　監(jiān)管范圍全覆蓋

　　本溪市的消防工作是遼寧省火災(zāi)防控工作的一個(gè)縮影。

　　“面對(duì)消防安全監(jiān)管難題，我們牢固樹(shù)立‘社會(huì)管理問(wèn)題，是管理者的問(wèn)題’的理念，創(chuàng)新開(kāi)展網(wǎng)格化、戶(hù)籍化管理和屬地化管理工作?！鄙蜿?yáng)市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)許文有告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，沈陽(yáng)市按照屬地管理原則和責(zé)任片區(qū)劃分，在全市建立了199個(gè)消防安全大網(wǎng)格、2240個(gè)中網(wǎng)格、15993個(gè)小網(wǎng)格，在全市消防安全重點(diǎn)單位全面開(kāi)展了管理人履職、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評(píng)估3項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鳎腊踩八膫€(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，形成了“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、主體責(zé)任自負(fù)”的單位消防管理模式。

　　沈陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)針對(duì)現(xiàn)行消防分級(jí)管理模式存在失控、漏管、責(zé)任不清等消防管理難題，創(chuàng)新監(jiān)管模式，整合現(xiàn)役消防和公安警力，以派出所為最基本管理單元，重新劃定管理區(qū)域，為每個(gè)派出所派駐消防監(jiān)督員、消防文員，按街道劃分區(qū)域進(jìn)行排查，實(shí)行責(zé)任共擔(dān)，確保了監(jiān)管機(jī)制更合理，監(jiān)管范圍全覆蓋、無(wú)失控漏管。

　　沈陽(yáng)水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)建于1999年，是沈陽(yáng)乃至東三省最大的水產(chǎn)品、速凍食品批發(fā)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，占地面積12萬(wàn)平方米，年交易額近300億元。由于建設(shè)時(shí)間早，交易大廳消防管網(wǎng)老化、消防設(shè)施損壞嚴(yán)重，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人員群死群傷和重大經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。2014年6月，消防部門(mén)將該市場(chǎng)確定為重大火災(zāi)隱患單位，并報(bào)告市政府掛牌督辦。

　　市場(chǎng)涉及數(shù)百商戶(hù)的生計(jì)，無(wú)法停業(yè)整改，如何整改成為擺在政府面前的一個(gè)大難題。

　　沈陽(yáng)市委、市政府通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，公安、住建、工商、衛(wèi)生等部門(mén)成立聯(lián)合工作組，推動(dòng)市場(chǎng)火災(zāi)隱患整改。4個(gè)月后，按照規(guī)范安裝了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、增配了800具滅火器等消防器材的新交易大廳建設(shè)完成，原交易大廳實(shí)行整體搬遷。為了徹底杜絕電器設(shè)備隱患，交易市場(chǎng)又投資近500萬(wàn)元采購(gòu)800臺(tái)冰柜免費(fèi)提供給商戶(hù)。這成為遼寧省火患整改的一個(gè)典型案例。

　　責(zé)任制——

　　抓住消防“牛鼻子”

　　在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，遼寧省消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)王路之表示，遼寧用責(zé)任制抓住了消防安全的“牛鼻子”，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的全時(shí)空齊抓共管格局，對(duì)火災(zāi)防范起到了較好的作用。

　　2014年底，《遼寧省各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)消防工作職責(zé)規(guī)定》出臺(tái)，進(jìn)一步明確各級(jí)政府的18項(xiàng)、省消安委的14項(xiàng)、32個(gè)省政府部門(mén)的86項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部的20項(xiàng)消防工作職責(zé)，消防安全不再僅僅是公安消防、企業(yè)、公民任何一方的事。《規(guī)定》還細(xì)化了各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、副職負(fù)責(zé)人、分管副職負(fù)責(zé)人和省政府32個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的消防工作職責(zé)，并通過(guò)嚴(yán)肅追究責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，倒逼政府消防安全責(zé)任制的落實(shí)。

　　“管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全?！蓖趼分嬖V《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，遼寧采取各級(jí)公安消防部門(mén)每月研判消防安全形勢(shì)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)“每月定計(jì)劃”和“每日一查”的工作要求，合理確定排查任務(wù)，開(kāi)展清單式排查。細(xì)化分解部局19項(xiàng)工作任務(wù)，制定了73項(xiàng)具體措施，逐條量化指標(biāo)，明確節(jié)點(diǎn)，責(zé)任到人，并采取每日抽查、每周匯總、每月通報(bào)的形式，指導(dǎo)各地落實(shí)火災(zāi)防控任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，逐家排查隱患，逐項(xiàng)整治問(wèn)題，逐個(gè)登記在案。

　　與此同時(shí)，遼寧加大部門(mén)協(xié)作聯(lián)合推進(jìn)。省安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)《勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》，進(jìn)一步拓展了國(guó)務(wù)院安委會(huì)規(guī)定的整治范圍，將海產(chǎn)品加工和箱包、服飾等皮革加工納入整治范圍，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了公安、安監(jiān)、住建、國(guó)土、經(jīng)信、服務(wù)業(yè)委、農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理的職責(zé)分工。截至目前，全省1513個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、3904個(gè)社區(qū)、11565個(gè)村莊已全部按期完成排查任務(wù)，共排查勞動(dòng)密集型企業(yè)1490家、排查勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域32處。

　　經(jīng)過(guò)努力，2014年，遼寧省火災(zāi)起數(shù)下降7.21%，死亡人數(shù)下降18%，直接財(cái)產(chǎn)損失下降22.8%，全年發(fā)生較大火災(zāi)事故2起，未發(fā)生重大火災(zāi)事故。