本報駐加拿大記者馮衛(wèi)東

　　從2011年退出《京都議定書》，2012年取消環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全國圓桌會議（負(fù)責(zé)向政府報告加拿大的溫室氣體排放），到限制政府科學(xué)家在氣候變化問題上向媒體和公眾發(fā)聲，擱置新的監(jiān)管措施，加拿大現(xiàn)任保守黨政府在溫室氣體減排問題上營造了一個個令人沮喪、節(jié)節(jié)敗退的政策環(huán)境。現(xiàn)在，終于有一批加拿大學(xué)者坐不住了。

　　為推動政府在溫室氣體減排方面有所作為，改變加拿大在氣候變化議題上的國際惡名，由70多名科學(xué)家、工程師和經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的加拿大學(xué)者團(tuán)隊于近日聯(lián)合發(fā)布了一份名為《可持續(xù)加拿大對話》的政策建議書。這份長達(dá)56頁的報告稱，氣候變化是不可持續(xù)發(fā)展最嚴(yán)重的“癥狀”，加拿大完全有能力在2035年全面實現(xiàn)可再生能源電力，并呼吁加拿大政府向國際社會提出到2025年時溫室氣體排放在2005年基礎(chǔ)上減少26%到28%，到本世紀(jì)中葉減少80％的宏偉目標(biāo)。

　　為了達(dá)到這個目標(biāo)，報告提出了一個“國家碳定價計劃”，爭取將加拿大的電力生產(chǎn)轉(zhuǎn)向跨省界水壩等低碳能源。報告稱，在轉(zhuǎn)向大型水電等可再生能源方面，加拿大要比大多數(shù)國家處于更有利的位置。這種轉(zhuǎn)變的最顯著障礙不是技術(shù)或經(jīng)濟(jì)，而是缺乏政治意愿。

　　報告說，加拿大77％的電力已不用依靠燃燒化石燃料，而且還擁有更多的可再生能源來源。領(lǐng)導(dǎo)撰寫此份建議的麥吉爾大學(xué)生態(tài)學(xué)家、加拿大氣候變化研究主席凱瑟琳·波特凡稱，建議書中的目標(biāo)是完全可以實現(xiàn)的，加拿大也可以成為應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者。

　　在這份報告中，位列第一的建議是：無論通過稅收還是總量管制與交易制度，加拿大應(yīng)盡快推出一項全國性的碳排放定價計劃。該份報告提出的建議還包括改善東西部電網(wǎng)，將魁北克、拉布拉多、不列顛哥倫比亞省和馬尼托巴省北部等水力資源豐富地區(qū)生產(chǎn)的電力更有效地輸送到加拿大其他地區(qū)。報告還呼吁結(jié)束對化石燃料行業(yè)的補(bǔ)貼政策，制訂更好的區(qū)域和市政規(guī)劃，使能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資與減排目標(biāo)相一致。

　　2015年12月，聯(lián)合國氣候大會將在巴黎召開，屆時各國代表將爭取達(dá)成新的全球氣候協(xié)議。加拿大哈珀政府目前正在征詢各省和地區(qū)的建議，以在大會上提出自己的2020年后溫室氣體減排目標(biāo)。4年前，哈珀政府曾承諾，到2020年將加拿大的溫室氣體排放量在2005年基礎(chǔ)上減少17％，但加拿大環(huán)境部表示，如果不采取積極的新措施，這一目標(biāo)將毋庸置疑地以失敗告終。

　　加拿大執(zhí)政的保守黨對國家碳定價政策一直秉持堅決反對態(tài)度，在今年10月大選前預(yù)計還會持續(xù)對這項建議發(fā)動攻擊。加拿大新民主黨則支持建立全國性的總量管制與交易制度，而自由黨傾向于將目前由各省自主制定的碳定價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為一項全國性標(biāo)準(zhǔn)。

　　報告認(rèn)為，加拿大氣候變化政策主要受到了政治結(jié)構(gòu)的阻礙，在這種結(jié)構(gòu)下聯(lián)邦政府與各省之間與氣候和能源相關(guān)的政策責(zé)任是分立的，由于沒有聯(lián)邦政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級政府在氣候變化問題上的政策顯得支離破碎。

　　波特凡博士表示，這份報告要傳達(dá)的主要信息是，盡管化石燃料行業(yè)對加拿大的國民經(jīng)濟(jì)影響巨大，但加拿大實施穩(wěn)健的氣候戰(zhàn)略既為時不晚，也不是不可能做到。麥吉爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯托弗·里根則稱，實施碳定價計劃產(chǎn)生的收益，可用來降低企業(yè)和個人的稅負(fù)?！吧鷳B(tài)財政”委員會主席拉根博士也表示：“給污染定價，最終可能刺激了經(jīng)濟(jì)的增長，而不是減速?！?/p>

　　波特凡說，這是一個為加拿大擺脫惡名量身定做的提案，解決溫室氣體排放問題，沒有靈丹妙藥，只能朝著遙遠(yuǎn)的目標(biāo)小步快走，而不是躊躇觀望。

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