本報訊 世界銀行常務(wù)副行長英卓華22日表示，中國所追求的改革從深度與性質(zhì)上來說不僅任務(wù)艱巨，也是前無古人的。若中國設(shè)法將真正包容、可持續(xù)和高效的“中國新常態(tài)增長”付諸實施，就有可能實現(xiàn)對于中國人民、國家和國際社會的三贏。

　　在當(dāng)日召開的中國發(fā)展高層論壇2015年年會上，英卓華表示，在全球經(jīng)濟新常態(tài)下，中國的需求再平衡之路是復(fù)雜的。中國需要降低債務(wù)占GDP的比重，逐漸擺脫以信貸驅(qū)動投資作為需求增長的驅(qū)動力。雖然外需能部分拉動相對疲軟的經(jīng)濟，但重返經(jīng)常賬戶盈余既不必要，在世界增長乏力的情況下也不可行。中國經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)過渡需采取瞄準(zhǔn)消費的積極的財政政策，如果經(jīng)濟放慢速度快于目前所預(yù)見更當(dāng)如此。

　　英卓華表示，在使增長更具包容性方面，中國取得的扶貧成就是史無前例的，同時，中國在建立公平的競爭環(huán)境方面做了巨大投入，其結(jié)果，中國的教育預(yù)算與2000年相比提高了7倍，同期社會安全網(wǎng)的覆蓋人數(shù)從500萬人增加到逾7000萬人。

　　“但從增長與發(fā)展的角度來說，機會均等是關(guān)鍵。”英卓華說，推進財政體制改革可有效增進均等性。隨著中國勞動力的流動性增加，中國需要確保人民能在他們生活所在地獲得醫(yī)療、教育和養(yǎng)老金。為保證轄區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，中國可以采取“人隨錢走”的原則，通過均衡性轉(zhuǎn)移支付作為主要資金來源。

　　英卓華同時表示，為了使增長更可持續(xù)，在過去20年里，中國在降低排放強度和治理污染方面取得了長足的進展。中國獲得成功的關(guān)鍵是將綠色雄心與綠色治理匹配起來，這就要求當(dāng)局更好地協(xié)調(diào)江河治理、空氣污染治理措施并將環(huán)境成本納入定價機制以及征收環(huán)境稅。而要想讓地方政府官員追求環(huán)境目標(biāo)，就要改變對他們的考核方式，綠色發(fā)展應(yīng)受到獎勵。

　　英卓華認(rèn)為，進行中的財政和金融改革非常有利于更好地發(fā)揮人才與儲蓄的作用。這是一個開端，但還有大量工作要做，包括明晰各級政府的職責(zé)、加強地方政府的財政收入基礎(chǔ)，以及建立適合中國不斷變化的宏觀經(jīng)濟環(huán)境的貨幣政策新框架。

　　另外，英卓華表示，在通往“中國新常態(tài)增長”之路上，未來中國需要在市場機制與政府的作用之間實現(xiàn)和諧共存。中國可以繼續(xù)推進對社會資本的行業(yè)開放，加快國有企業(yè)改革步伐，并建立公平的競爭環(huán)境以實現(xiàn)提高效率和促進創(chuàng)新。