為期兩天的中國(guó)發(fā)展高層論壇2015年會(huì)23日在京閉幕。作為全國(guó)兩會(huì)后舉辦的首個(gè)國(guó)家級(jí)大型國(guó)際論壇，年會(huì)歷來(lái)被視為中國(guó)向世界釋放最新改革信息、世界深度了解中國(guó)的窗口。

　　本次年會(huì)上，主辦方國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)給與會(huì)者的“問(wèn)卷”是，“新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)”。與會(huì)專家認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，通過(guò)擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳統(tǒng)引擎；通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

　　在專家們看來(lái)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙引擎，需要更具魄力的改革勇氣和決心，而創(chuàng)新投融資體制改革，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域投融資體制機(jī)制改革措施，完善有利于社會(huì)資本參與的融資模式，消除束縛市場(chǎng)主體手腳的各種體制性障礙，將會(huì)以簡(jiǎn)政放權(quán)形成組合拳，最大限度釋放微觀主體活力。

　　●南方日?qǐng)?bào)駐京記者 趙曉娜

　　“十三五”經(jīng)濟(jì)增速或達(dá)7%

　　經(jīng)過(guò)30多年高速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這駕奔馳的“馬車”出現(xiàn)了減速跡象。

　　在年會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀提醒說(shuō)，由于“三期疊加”，今年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的矛盾與問(wèn)題將集中顯現(xiàn)，從外部環(huán)境看，今年也是自國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)與金融形勢(shì)最復(fù)雜、最嚴(yán)峻、最具挑戰(zhàn)性的一年。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，今明兩年可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)到中高速增長(zhǎng)的一個(gè)觸底期。“盡管中國(guó)的增長(zhǎng)速度放緩，但每年的GDP新增量仍然達(dá)到8000億美元，相當(dāng)于國(guó)際上排在第20位左右的國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量，所以它仍然是世界上最大的。盡管壓力重重，但通過(guò)努力我國(guó)2015年仍有條件爭(zhēng)取7%左右的增長(zhǎng)?！?/p>

　　北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫更為樂(lè)觀。他在年會(huì)上表示，2014年中國(guó)人均GDP為7500美元，按照市場(chǎng)匯率計(jì)算僅為美國(guó)的13％，產(chǎn)業(yè)技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。加上外匯儲(chǔ)備、政府債務(wù)水平等方面的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該還有10年或在更長(zhǎng)時(shí)間保持8％增速的潛力。

　　“我個(gè)人認(rèn)為7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是完全有可能達(dá)到的，而且很可能在7%以上。”林毅夫還判斷，2016年至2020年的“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都可能超過(guò)7%。

　　而在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)仍然十分重要。國(guó)際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德表示，過(guò)去7年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高達(dá)1/3。“雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在放緩，但仍是全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎。”

　　而根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究團(tuán)隊(duì)預(yù)測(cè)，今后5至10年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中仍屬最快增速之一。

　　增長(zhǎng)新引擎關(guān)鍵在創(chuàng)新

　　實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，更是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的轉(zhuǎn)換上。

　　今年政府工作報(bào)告指出，改造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳統(tǒng)引擎、打造新引擎，一方面增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，另一方面推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任連維良在年會(huì)上表示，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加注重提高質(zhì)量和效益，通過(guò)擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳統(tǒng)引擎；通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

　　在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉看來(lái)，培育增長(zhǎng)新動(dòng)力的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，核心是要進(jìn)行科技創(chuàng)新。

　　近兩年來(lái)，我國(guó)在科技方面的投入也連年“邁臺(tái)階”——繼2012年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)總量突破萬(wàn)億大關(guān)后，2013年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度首次突破2%達(dá)到2.08%。2014年，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出13312億元，投入強(qiáng)度進(jìn)一步提升至2.09%，同比增長(zhǎng)12.4%。

　　而在增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給方面，無(wú)論是中央還是地方，都早已邁開(kāi)了步子。2014年12月，國(guó)家發(fā)改委就連續(xù)推出涵蓋信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障等行業(yè)在內(nèi)的“七大工程包”。

　　創(chuàng)新投融資體制釋放市場(chǎng)活力

　　經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放后，如今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，打造經(jīng)濟(jì)新引擎，則必須更具魄力的改革勇氣和決心。

　　“過(guò)去20年的經(jīng)驗(yàn)表明，只有通過(guò)改革才能夠消除體制性障礙，才有可能實(shí)現(xiàn)我們所期望的新常態(tài)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉說(shuō)，現(xiàn)在的主要任務(wù)在通過(guò)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　連維良表示，只有通過(guò)改革創(chuàng)新才能進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新是根本和關(guān)鍵，這需要營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、有利于市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

　　“新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，需要更加注重改革創(chuàng)新，”連維良指出，只有通過(guò)改革創(chuàng)新才能夠進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，釋放市場(chǎng)活力核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管同步推進(jìn)，既從越位點(diǎn)退出又把缺位點(diǎn)補(bǔ)上。

　　在連維良看來(lái)，創(chuàng)新投融資體制改革，是釋放市場(chǎng)活力的有效手段，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域投融資體制機(jī)制改革措施，完善有利于社會(huì)資本參與的融資模式，消除束縛市場(chǎng)主體手腳的各種體制性障礙，將會(huì)以簡(jiǎn)政放權(quán)形成組合拳，最大限度釋放微觀主體活力。其中，投融資改革一直是我國(guó)改革領(lǐng)域中的重點(diǎn)“作業(yè)”，引導(dǎo)社會(huì)資本成為公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的“主角”之一。

　　2014年11月底，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)定有效投資，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生，引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　“希望中國(guó)能夠?qū)l(fā)展機(jī)制和從其他國(guó)家身上學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行互相補(bǔ)充。通過(guò)社會(huì)投資、引入民營(yíng)資本，能夠讓投資成效更好?！泵绹?guó)哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·薩克斯則表示，對(duì)于信息技術(shù)行業(yè)，我們需要有革新和創(chuàng)新，它能夠營(yíng)造一個(gè)在經(jīng)濟(jì)中共同的基礎(chǔ)，比如在衛(wèi)生、教育、零售、批發(fā)、城鎮(zhèn)化、城市管理和治理方面等，都能帶來(lái)好的效果。