“一帶一路”構想與自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略有著緊密聯(lián)系，加強彼此間的有機對接和戰(zhàn)略聯(lián)動，將為我國新一輪對外開放提供有力支撐。在推動二者的聯(lián)動過程中，必須合理安排政府與市場的定位

　　在推進與貿(mào)易伙伴共同發(fā)展的道路上，中國正在努力探索各種經(jīng)濟合作方式。自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是全面深化改革、構建開放型經(jīng)濟新體制的必然選擇，也是我國積極運籌對外關系、實現(xiàn)對外戰(zhàn)略目標的重要手段。同時，“一帶一路”構想也與自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略有著緊密聯(lián)系。加強彼此間的有機對接和戰(zhàn)略聯(lián)動，將為我國新一輪對外開放提供有力支撐。

　　國際金融危機至今，全球經(jīng)濟增長雖然出現(xiàn)部分復蘇跡象，但仍然表現(xiàn)出發(fā)展動力不足、整體需求疲軟的局面。各國都在想方設法推動貿(mào)易與投資，以擺脫經(jīng)濟低迷的困境。在多邊貿(mào)易機制沒有太多進展的背景下，發(fā)達經(jīng)濟體轉向區(qū)域經(jīng)濟一體化。全球貿(mào)易體系正經(jīng)歷新一輪重構。

　　與此同時，中國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新常態(tài)，技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級成為中國經(jīng)濟轉型中的重要命題。在全球貿(mào)易體系新一輪重構和國內(nèi)經(jīng)濟增速調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)下，中國更加需要擴大對外開放。“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”構想正是突破上述雙重壓力的重大戰(zhàn)略設計，一方面通過與亞歐國家開展經(jīng)貿(mào)合作，開拓新的市場，降低我國對歐美等傳統(tǒng)市場的依賴；另一方面，加強與周邊經(jīng)濟體的基礎設施建設和互聯(lián)互通，也為沿邊和沿海省份提供了新的發(fā)展機遇，為新一輪的對外開放賦予了新的內(nèi)容。

　　中國正在與多個國家構建自由貿(mào)易區(qū)，其中10個自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)簽署實施，9個自由貿(mào)易協(xié)定正在談判，另外有4個自由貿(mào)易協(xié)定啟動了可行性研究。我們看到，包括巴基斯坦、東盟十國等不少已經(jīng)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家以及斯里蘭卡、格魯吉亞等正在籌劃自由貿(mào)易協(xié)定的相關國家都與“一帶一路”建設有著非常密切的聯(lián)系，可以說，中國正在逐步構筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。

　　這種內(nèi)在的密切聯(lián)系，使得“一帶一路”建設能夠與自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略相呼應，有助于優(yōu)化中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略空間布局，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。通過“一帶一路”沿線基礎設施建設，中國中西部和沿邊地區(qū)可以更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高產(chǎn)品附加值，延伸價值鏈合作，加強與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作與交流，將有助于縮小我國東中西部之間的經(jīng)濟差距。通過“一帶一路”構想的帶動，中國不僅可以加強與中亞、南亞和西亞乃至歐洲的經(jīng)濟聯(lián)系，也可以實現(xiàn)更加便利的互聯(lián)互通，這為進一步與該地區(qū)構建自由貿(mào)易區(qū)奠定了堅實的基礎。中國與“一帶一路”沿線國家可以本著先易后難的精神，采用包括早期收獲計劃、框架協(xié)議、雙邊投資協(xié)定等多種合作形式，積極開創(chuàng)適合“一帶一路”的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略新局面。

　　“一帶一路”構想與自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)動中，要合理安排政府與市場的定位。在“一帶一路”建設中，企業(yè)是主體，政府可以為企業(yè)提供更好的管理、信息、融資等服務。特別是隨著“一帶一路”沿線自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量的增加，意味著有可能出現(xiàn)各種規(guī)則、標準的重疊與交叉。政府應加大宣講培訓力度，推動“單一窗口”建設，進一步采用電子通關方式等，幫助廣大企業(yè)了解和掌握與不同國家之間的貿(mào)易規(guī)則與措施，更好地利用自由貿(mào)易協(xié)定。

　?。ㄗ髡邽閲野l(fā)改委對外經(jīng)濟研究所副研究員）