■將新聞進(jìn)行到底

　　文·本報(bào)記者 操秀英

　　“痞子蔡”“安妮寶貝”“南派三叔”……這些當(dāng)紅網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手為人熟知的是網(wǎng)名而不是實(shí)名。但為了更好保護(hù)網(wǎng)絡(luò)文字版權(quán)，這一情況或?qū)l(fā)生變化。3月15日，今日頭條等八家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共同發(fā)布了《保護(hù)原創(chuàng)版權(quán)聲明》，旨在抵制抄襲盜版，保護(hù)內(nèi)容消費(fèi)者權(quán)益。為了更好保護(hù)網(wǎng)絡(luò)文字版權(quán)，國(guó)家新聞出版廣電總局不久前也印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)表作品的作者實(shí)行實(shí)名注冊(cè)等問(wèn)題作出了指導(dǎo)。此舉被認(rèn)為是有關(guān)部門推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代版權(quán)保護(hù)的一大舉措。有專家認(rèn)為，實(shí)名制是保障作者合法權(quán)益的重要前提。

　　版權(quán)是文字、音樂(lè)等產(chǎn)品價(jià)值的集中體現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)的發(fā)展給版權(quán)保護(hù)帶來(lái)哪些新挑戰(zhàn)？中國(guó)又將如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？近日，由中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心主辦的2015中國(guó)版權(quán)服務(wù)年會(huì)就這些問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。

　　——新聞緣起——

　　互聯(lián)網(wǎng)特性讓版權(quán)保護(hù)成為難題

　　近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量為6.49億人，比2013年增加了3117萬(wàn)人；手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.57億人，比2013年增加了5672萬(wàn)人；互聯(lián)網(wǎng)的普及率為47.9%，比2013年底提升2.1%，網(wǎng)站總數(shù)超過(guò)3350萬(wàn)個(gè)。浩如煙海的文化內(nèi)容在互聯(lián)網(wǎng)上傳播分享，極大地豐富了人們的文化娛樂(lè)生活，但蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)給版權(quán)保護(hù)制度也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　從各大視頻網(wǎng)站的版權(quán)之爭(zhēng)，到網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的日益壯大，再到網(wǎng)絡(luò)歌手原創(chuàng)音樂(lè)的傳播，相關(guān)利益方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到版權(quán)是一種重要資源。但與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)虛擬、開(kāi)放的特性，讓版權(quán)保護(hù)成為難題。數(shù)字技術(shù)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓信息、作品復(fù)制和傳播變得更容易，由此帶來(lái)低成本盜版作品對(duì)正版作品的沖擊。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)歸屬的問(wèn)題更加復(fù)雜，版權(quán)內(nèi)容、形式變化多樣，交易方越來(lái)越多，作品涉及的權(quán)利主體更加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)歸屬缺乏。

　　——核心關(guān)注——

　　立法速度慢于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)發(fā)展

　　事實(shí)上，為了應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)給版權(quán)保護(hù)帶來(lái)的變化，相關(guān)部門已經(jīng)在積極部署。立法方面，2001年，出于版權(quán)保護(hù)和加入WTO的迫切需要，我國(guó)對(duì)《著作權(quán)法》進(jìn)行了修改，增加了作者、表演者、錄音錄像制作者的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，這是我國(guó)首次以法律的方式確立了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”這一民事權(quán)利。由此為互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)提供了法律依據(jù)。

　　但這次的修訂并不徹底，對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的具體表現(xiàn)形式和保護(hù)方式，《著作權(quán)法》指出“由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”。直到2006年7月1日，國(guó)務(wù)院實(shí)施《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，才明確了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)方式，這是互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)的一個(gè)標(biāo)志性法規(guī)。2013年，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，為加大版權(quán)保護(hù)力度，國(guó)務(wù)院對(duì)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》進(jìn)行了修改。此外，最高人民法院也對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)作出了兩次司法解釋，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)行為作出了刑事方面的規(guī)定。

　　但是，有人指出，由于立法速度慢于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)發(fā)展，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)常會(huì)處在一種類似于“法律真空”的狀態(tài)。目前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展要求法律作出新的規(guī)定，形成新的法律約束力。國(guó)家新聞出版廣電總局（國(guó)家版權(quán)局）版權(quán)管理司副司長(zhǎng)段玉萍認(rèn)為，直接侵權(quán)行為已經(jīng)比較好處理，“現(xiàn)在問(wèn)題比較多的是一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商傳播盜版作品，比如通過(guò)搜索鏈接、視頻分享、APP、網(wǎng)盤等方式傳播內(nèi)容，很多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商只提供技術(shù)服務(wù)，不直接提供內(nèi)容，這種情況下技術(shù)服務(wù)商應(yīng)該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任，這是司法實(shí)踐的難點(diǎn)。”

　　在段玉萍看來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)的發(fā)展，上述問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越突出。“現(xiàn)在很多傳播方式的侵權(quán)行為不是單純的一種法律能認(rèn)定的。比如現(xiàn)在使用較為廣泛的網(wǎng)盤，有一些網(wǎng)盤服務(wù)商提供存儲(chǔ)空間，同時(shí)也提供鏈接服務(wù)，甚至有些網(wǎng)盤直接提供內(nèi)容，這種傳播方式符合《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中對(duì)侵權(quán)認(rèn)定的哪種情況？”她說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展很快，技術(shù)模式也非常復(fù)雜，現(xiàn)在要考慮怎樣將技術(shù)的服務(wù)方式和法律規(guī)定相對(duì)應(yīng)，無(wú)論是行政執(zhí)法還是司法實(shí)踐，這都是非常難的問(wèn)題。

　　北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院法官馮剛表示了類似的擔(dān)憂。他說(shuō)，此前的司法解釋主要是針對(duì)PC端的互聯(lián)網(wǎng)，這些規(guī)定是否同樣適用于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，還是針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)另行研究？他也強(qiáng)調(diào)，應(yīng)重點(diǎn)研究和關(guān)注云計(jì)算、云存儲(chǔ)等新技術(shù)給版權(quán)規(guī)則帶來(lái)的改變。

　　與此同時(shí)，各類網(wǎng)絡(luò)盜版技術(shù)可謂日新月異?！澳壳?，各類網(wǎng)絡(luò)盜版技術(shù)豐富多樣，特別在云計(jì)算、P2P、網(wǎng)絡(luò)聚合、文字轉(zhuǎn)碼、網(wǎng)絡(luò)電視（包括IPTV）、快速建站等新型技術(shù)被違法用于網(wǎng)絡(luò)盜版的情況下，原始版權(quán)方以及正版網(wǎng)站更加難以有效控制版權(quán)內(nèi)容的傳播?！彬v訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在兩會(huì)期間表示。

　　與之相對(duì)應(yīng)的是，各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都組建專門團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的維權(quán)工作，導(dǎo)致維權(quán)成本高。

　　——專家建言——

　　構(gòu)建對(duì)接平臺(tái)實(shí)現(xiàn)訴訟與執(zhí)法有效對(duì)接

　　在版權(quán)保護(hù)方面，我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是行政保護(hù)與司法保護(hù)相結(jié)合的雙重保護(hù)，這是我國(guó)版權(quán)保護(hù)的一大特色。在行政保護(hù)方面，段玉萍說(shuō)，接下來(lái)，國(guó)家新聞出版廣電總局（國(guó)家版權(quán)局）將加大分類管理，如重點(diǎn)對(duì)APP進(jìn)行規(guī)范管理。

　　在法律層面，馬化騰建議，加快《著作權(quán)法》和《著作權(quán)法實(shí)施條例》的修訂，進(jìn)一步完善針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的著作權(quán)保護(hù)制度，以降低權(quán)利人企業(yè)維權(quán)成本；在執(zhí)法層面，建議進(jìn)一步完善行政治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　全國(guó)政協(xié)委員、著名編劇高滿堂也表示，應(yīng)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的法律政策環(huán)境，盡快修訂《著作權(quán)法》和《著作權(quán)法實(shí)施條例》，早日完善針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的著作權(quán)保護(hù)制度。

　　網(wǎng)絡(luò)盜版的治理是綜合性、系統(tǒng)性的工程，需要立法、司法、行政以及權(quán)利人在內(nèi)的多元主體共同參與，“所以，要建立以多元治理為核心的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制”。高滿堂提出，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)版權(quán)維權(quán)的司法、行政對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴訟維權(quán)與行政執(zhí)法的有效對(duì)接。同時(shí)，各互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，加大對(duì)正版內(nèi)容和原創(chuàng)內(nèi)容的采購(gòu)力度，還要不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，努力實(shí)現(xiàn)正版運(yùn)營(yíng)模式的良好運(yùn)行。

　　馬化騰則認(rèn)為，除了立法，還應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，打造健康生態(tài)，針對(duì)不同的商業(yè)模式和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的版權(quán)管理系統(tǒng)和版權(quán)自助投訴平臺(tái)，讓創(chuàng)作者能夠利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)盜版問(wèn)題，從而形成互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與權(quán)利人在版權(quán)維權(quán)方面的良性互動(dòng)。

　　在他看來(lái)，政府有必要通過(guò)相關(guān)政策支持扶持等方式，積極引導(dǎo)原創(chuàng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的齊頭并進(jìn)。同時(shí)，政府需要在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造尊重版權(quán)、使用正版的風(fēng)氣和氛圍，為文化產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展塑造良好的外部環(huán)境。

　　■相關(guān)新聞

　　八大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共同發(fā)布《保護(hù)原創(chuàng)版權(quán)聲明》

　　3月15日，今日頭條等八家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共同發(fā)布了《保護(hù)原創(chuàng)版權(quán)聲明》，旨在抵制抄襲盜版，保護(hù)內(nèi)容消費(fèi)者權(quán)益。

　　據(jù)了解，在2月1日新華社連發(fā)三文批微信平臺(tái)抄襲后，眾多原創(chuàng)者及原創(chuàng)平臺(tái)積極響應(yīng)，微信平臺(tái)隨后也推出“原創(chuàng)聲明”等“零容忍”舉措打擊抄襲，然而隨著盜版技術(shù)升級(jí)、抄襲手段更加隱蔽，蔓延在互聯(lián)網(wǎng)的抄襲盜版之風(fēng)并未得到有效遏止。

　　該聯(lián)署行動(dòng)由新媒體排行榜組織發(fā)起，聯(lián)署者包括百度百家、鳳凰新聞客戶端、今日頭條、搜狐新聞客戶端、網(wǎng)易新聞客戶端、微博、一點(diǎn)資訊等八家知名互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，各方希冀通過(guò)共同約束，呼吁保護(hù)此前一直被忽視的內(nèi)容消費(fèi)者權(quán)益。

　　聲明聯(lián)署各方一致認(rèn)為，在國(guó)際消費(fèi)者協(xié)會(huì)所維護(hù)的消費(fèi)者八項(xiàng)權(quán)益中，便有“消費(fèi)者享有可持續(xù)發(fā)展及健康的環(huán)境的權(quán)利”。因此涉及市場(chǎng)環(huán)境維護(hù)的相關(guān)部門和平臺(tái)機(jī)構(gòu)都有義務(wù)和責(zé)任推動(dòng)和維護(hù)平臺(tái)的健康發(fā)展。各方將以聲明為基礎(chǔ)，進(jìn)一步共同作為扭轉(zhuǎn)抄襲者“收益高風(fēng)險(xiǎn)低”的局面，改善賴以為生的用戶的權(quán)益，在推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信進(jìn)步的同時(shí)，也期待著立法及執(zhí)法保障的跟進(jìn)落實(shí)。