■專家提醒：企業(yè)要做好安全評估和防范，加強項目所在地"公共外交"

　　■民營企業(yè)期待"出口信用保險"改革提速解決當前"三大難題"

　　■要進一步加強貿(mào)易投資便利消除現(xiàn)存貿(mào)易投資障礙

　　2013年以來不斷貫徹落實的“一帶一路”戰(zhàn)略，與“走出去”相伴相生，現(xiàn)如今，也快到花開的時節(jié)了。

　　然而，民企投身“一帶一路”建設過程中，究竟有哪些關鍵機遇需要把握？存在哪些難點和痛點？日前，記者來到由中國開放性金融促進會與中國民營經(jīng)濟國際合作商會舉辦的“2015（第二屆）中國境外中資企業(yè)年會”，就“一帶一路”所涉及的關鍵問題進行了走訪。

　　出路在于產(chǎn)能合作

　　“一帶一路”是勞動力、資源比較密集的地區(qū)，這些因素對于企業(yè)特別是制造業(yè)“走出去”至關重要，但這都不是“走出去”的根本原因。

　　“‘一帶一路’的核心并不是在于地域怎么樣，而指的是合作，首先就是產(chǎn)能的合作?！?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh601988/" target="_blank" title="中國銀行 601988">中國銀行首席經(jīng)濟學家曹遠征表示，“一帶一路”地區(qū)是全球人口聚集的地區(qū)，而且是經(jīng)濟在增長的地區(qū)，對基礎設施有很龐大的需求。而基礎設施投資量大、工程量大，需要鋼鐵、水泥、玻璃等建筑材料，而這些產(chǎn)能都是中國的優(yōu)勢產(chǎn)能、富余產(chǎn)能，企業(yè)可以在當?shù)亟◤S，把中國的產(chǎn)能搬出去，是產(chǎn)能合作基礎上的“一帶一路”，而超越了傳統(tǒng)的資本輸出概念。

　　席間，中國開發(fā)性金融促進會會長陳元在發(fā)言中強調(diào)：“要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和市場的基礎作用，要引導鼓勵企業(yè)積極參與境外基礎設施建設和國際產(chǎn)能合作”。

　　絲路基金有限公司董事長金琦把產(chǎn)能合作放到重要地位。她在年會上表示，“支持企業(yè)走出去是成立絲路基金的初衷之一”，絲路基金將通過投資于基礎設施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、金融合作等領域，在立足于我國的比較優(yōu)勢的基礎上，大力支持我們的優(yōu)勢產(chǎn)能轉移出去，促進我們的技術標準和裝備走出去，發(fā)揮促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、企業(yè)轉型升級的綜合效率。

　　為實現(xiàn)促進沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和多邊雙邊的互聯(lián)互通的目標，絲路基金在運作過程中遵循對接原則、效益原則、合作原則與開放原則，而“對接”是核心原則。

　　按照國家發(fā)改委原副主任朱之鑫的分析，可對接的重點領域有八個方向，包括關鍵結點和重點的基礎設施工程（如我國至波羅的海和波斯灣至印度洋的戰(zhàn)略通道，西北西南和海上油氣運輸?shù)膽?zhàn)略通道）、現(xiàn)代服務貿(mào)易以及相關產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)能和技術標準、能源戰(zhàn)略運輸通道、投融資體系和信用體系建設，教科文等民生領域的深化合作、生態(tài)環(huán)境和防災減災的合作以及以南海為重點區(qū)域的海上合作和共同開發(fā)。

　　金融基礎已近完備

　　隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)推進，亞投行、絲路基金以及具備一定實力的金融機構、協(xié)會和商會都在積極布局、優(yōu)勢互補、合作共贏，金融層面的“基礎設施”正趨于完備。

　　由于亞洲開發(fā)銀行和世界銀行等多邊金融機構提供貸款數(shù)量有限，亞投行的建立，能為渴望資金的亞洲各國政府提供新的融資渠道，并且擁有更為積極的合作理念，因此獲得多國歡迎。

　　相比亞投行中長期債權融資的主要方式，絲路基金的一大優(yōu)勢則是中長期的股權融資。

　　“受融資杠桿率約束，中國企業(yè)和金融機構普遍的存在債權較多、股權較少以及工程承包較多、經(jīng)營管理較少的問題?！苯痃硎?，而絲路基金可以通過股權投資與其他方式搭配，通過直接投向項目或委托的方式將資金投給企業(yè)，由企業(yè)出面進行股權投資，不僅能夠支持企業(yè)提高融資能力，而且可以支持企業(yè)加強對項目的掌控能力，實現(xiàn)項目的后續(xù)經(jīng)營管理，加大企業(yè)走出去的深度。

　　其他各方則在服務的針對性、資金的流動性上略勝一籌。

　　作為絲路基金發(fā)起行之一的國開行，2005年就在多個國家開始國際業(yè)務的投棋布子。據(jù)陳元透露，未來還將推動設立“絲路合作委員會”等合作平臺，支持企業(yè)“抱團出海”，提升企業(yè)整體競爭力，并運用國際合作網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)技術，協(xié)助企業(yè)拓寬戰(zhàn)略空間及信息、項目和融資渠道，發(fā)揮開發(fā)性金融的重要作用。

　　中國民營經(jīng)濟國際合作商會所擁有的千億級別銀行授信也是一個選擇。作為專門服務民營企業(yè)境外投資的綜合性國際商會，目前已與133個國家的投資機構和140多家外國駐華使館和商務機構建立了戰(zhàn)略合作，與遍布全球五大洲100多個國家和地區(qū)的1.2萬家中資民企建立了聯(lián)系，在項目、金融方面信息資源豐富，將為投身“一帶一路”的民營企業(yè)家提供更為細致的項目金融服務。

　　此外，福州、廣州等地方版基金以及億利資源集團等主導的企業(yè)版基金也方興未艾。據(jù)億利資源集團首席運營官劉國忱透露，由億利資源集團、泛海集團、正泰集團、匯源集團、新華聯(lián)集團、均瑤集團六家民企聯(lián)合國內(nèi)外數(shù)家戰(zhàn)略投資人和金融機構發(fā)起的綠色絲綢之路私募股權基金（首期），將在未來2-3年內(nèi)參與投資中國和“一帶一路”沿途國家的生態(tài)光伏項目，帶動1000億元以上的投資額，綠化3000平方公里的荒漠化土地，特別適合巴基斯坦等能源基礎設施相對薄弱、發(fā)電需求巨大的國家和地區(qū)，不僅不需要占據(jù)肥沃的土地，還能帶動周邊的油料植物加工業(yè)，形成多贏局面。

　　安全保障亟待重視

　　不過，在民企不斷“走出去”的過程中，一些風險與瓶頸也逐一顯現(xiàn)。

　　“謀發(fā)展首先要謀安全，維護好走出去企業(yè)自身的人員和機構的安全，是企業(yè)扎根扎得深的基礎，也是實現(xiàn)自己規(guī)模效益可持續(xù)擴展的前提?！蓖饨徊款I事司副司長翟雷鳴分析認為，對于企業(yè)而言，首先要做好安全評估，商談項目合同的時候，一定要和合作方商議安全事宜，最好把安全責任委托給當?shù)卣c合作者，同時要求其負責解決工作簽證和勞動合同等問題。此外，要完善企業(yè)的安保制度，理清國內(nèi)總部和國外分部之間的安全職責關系，境外項目要及早制訂規(guī)章制度和突發(fā)事件的應急處置預案，發(fā)生事件的時候，明確管轄職責。

　　“我們有些企業(yè)為了搶工期，明明知道工人簽證已經(jīng)過期了，但是還偷偷摸摸地做，本來是一個堂堂正正的事情，最后變成一種違法行為，這種例子還不少?！钡岳坐Q建議，企業(yè)把安保投入計算到成本之中，并加強項目所在地各界人士的交往，了解當?shù)氐娘L俗習慣，至少要知道哪些事情是不能做的，適時開展“公共外交”，積極介紹企業(yè)為當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展做出的貢獻。

　　金融安全方面，一些與會民營企業(yè)則對“出口信用保險”改革充滿期待。一名負責中國周邊國家項目融資的企業(yè)人士對中華工商時報記者表示，目前，主要有三大難題待解：一是按國別分類評級的標準問題，由于標準主要由西方國家制定，“一帶一路”中的很多國家都被評為高等級風險，但這不一定符合實際情況，但會影響投保，進而影響銀行貸款等；二是對客戶的資質的評判標準問題，大量新興國家的企業(yè)，往往不具備歷史財報、歷史盈利情況等資料，因而會受到很大限制；三是中長期項目險投保過程過長的問題，目前超過一定金額需要財政部審批，與企業(yè)項目執(zhí)行脫節(jié)，需要加快流程。

　　實際上，隨著“擴大出口信用保險規(guī)模，對大型成套設備出口融資應保盡?！钡让枋鰧戇M今年的政府工作報告，制約境外中資企業(yè)發(fā)展的信保環(huán)境問題或將得到逐步解決，讓市場主體獲得更大的發(fā)展空間，羈絆少了，企業(yè)“走出去”的熱情自然會大大提高。

　　正如商務部原副部長陳健在發(fā)言中所強調(diào)的，“一帶一路”是中央根據(jù)國內(nèi)國際形式變化，以經(jīng)貿(mào)為中心，政治、經(jīng)濟、安全相結合的新時期我國對內(nèi)和對外開放策略，要進一步加強貿(mào)易投資便利，積極消除現(xiàn)存的貿(mào)易投資障礙，采取一些靈活的安排，不要片面追求高標準、新水平，在這個基礎上再逐步深化直到成熟，“這一定是個循序漸進的過程”。

　　但就整個“一帶一路”戰(zhàn)略來看，一些規(guī)劃也不宜過細?！皯撁鞔_，‘一帶一路’是宏觀戰(zhàn)略，而不是具體戰(zhàn)略，不宜過于具體，應該按照十八屆三中全會提出的頂層設計和摸著石頭過河相結合的概念，中央確定好原則、目標、方針、政策，留下足夠空間讓地方、企業(yè)去發(fā)展，也要留下調(diào)整的空間，同時要處理好戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗的關系，加強政策的中觀設計?！标惤”硎?。