“劃撥部分國有資產(chǎn)補充社保缺口，只有這樣才有條件把社保費率降下來?！必斦坎块L樓繼偉22日在由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”上表示。

　　與西方發(fā)達(dá)國家相比，中國的社會養(yǎng)老保險制度建立得比較晚。養(yǎng)老保險制度建立的相對較晚，也使得大家對養(yǎng)老保險的屬性認(rèn)識不清。樓繼偉強調(diào)，社會保險是保險屬性，而非普遍認(rèn)為的公共財政屬性。養(yǎng)老保險的這一屬性，也決定了其缺口的補齊，不能完全留給公共財政。

　　“不能把缺口完全留給公共財政，也就是說留給其他納稅人，這樣不僅會造成不公平的情況，同時還會帶來公共財政的不可持續(xù)和國家治理的危機?！睒抢^偉說。

　　樓繼偉指出，社會保險制度要堅持精算平衡原則和保險屬性，要充分考慮人口結(jié)構(gòu)變化、人口流動和代際變化，不能把缺口留給公共財政，否則會造成不公平、不可持續(xù)。要綜合考慮社會平均工資水平，定期調(diào)整繳費率，實現(xiàn)多繳多得。

　　養(yǎng)老保險缺口需要補充，但又不能完全用公共財政補齊，這就需要尋找其他渠道解決這一問題。樓繼偉表示，要劃撥國有資產(chǎn)補齊缺口。“因為曾有兩個渠道造成了巨量的國有資產(chǎn)，一是1997年以前，職工沒有繳納養(yǎng)老保險，這實際上使得企業(yè)的成本計算與現(xiàn)在不同，擴大了國有企業(yè)的資本積累，考慮到那時的企業(yè)基本都是國有企業(yè)的現(xiàn)狀，國企擴大了資本積累，也就是擴大了國家財政的收入。另外一個渠道則是預(yù)算因素，1997年以前，國家預(yù)算大量投資于國有企業(yè)?！?

　　“劃撥部分國有資產(chǎn)補充社會保險基金，就是針對養(yǎng)老保險金的缺口，劃撥的款項相當(dāng)于補繳養(yǎng)老金，從而在此基礎(chǔ)之上就有條件適時降低社會保險的費率，如果不進(jìn)行國有資產(chǎn)劃撥，養(yǎng)老保險缺口巨大，就沒有條件降低費率?！睒抢^偉表示。