為進一步加強工商聯(lián)會員隊伍建設(shè)，摸清新形勢下各地在會員發(fā)展、管理和服務(wù)等方面的工作情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，掌握各地會員工作中遇到的困難和問題，提出今后的工作思路和舉措，全國工商聯(lián)于2014年先后赴陜西、吉林、江蘇、浙江開展了會員隊伍建設(shè)調(diào)研，召開部分省級工商聯(lián)會員工作調(diào)研座談會，并對中國民營科技實業(yè)家協(xié)會和中國個體勞動者協(xié)會兩家團體會員進行了調(diào)研。

　　結(jié)果顯示，截至2014年6月底，全國工商聯(lián)會員已增加至374.93萬，較2010年6月底、中央16號文件頒發(fā)前的259.98萬會員增長了44.2%，年均增長9.6%。其中，企業(yè)會員193.72萬，團體會員4.36萬，個人會員176.85萬，分別增長77.6%、69.6%和19.2%，分別占比51.7%、1.2%和47.1%，企業(yè)會員比重顯著提升，團體會員比重穩(wěn)步增長，會員隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

　　會員隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新進展

　　2010年9月中央16號文件頒發(fā)以來，各地工商聯(lián)以改革創(chuàng)新精神加強工商聯(lián)自身建設(shè)，著力抓好會員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，工商聯(lián)會員隊伍狀況發(fā)生了顯著變化，各地工商聯(lián)按照全國工商聯(lián)的要求，會員隊伍建設(shè)出規(guī)劃、定標準、重質(zhì)量、強管理、優(yōu)服務(wù)，探索形成了行之有效的好經(jīng)驗、好做法。

　　為深入貫徹落實中央16號文件精神，全國工商聯(lián)于2013年8月印發(fā)了《全國工商聯(lián)會員發(fā)展和組織建設(shè)規(guī)劃（2013-2017年）》，其中對會員隊伍建設(shè)作出具體部署，提出明確要求。此前，上海、貴州兩個省級工商聯(lián)已先行制定了2011-2015年會員發(fā)展和組織建設(shè)規(guī)劃。北京等27個省級工商聯(lián)根據(jù)全國5年規(guī)劃要求，出臺了本省5年規(guī)劃，遼寧、山東、陜西3省雖未制定5年規(guī)劃，但每年都下達了會員發(fā)展目標任務(wù)。各地都結(jié)合實際制定了會員發(fā)展目標，明確了會員發(fā)展路徑，細化了會員隊伍建設(shè)的要求和措施，以計劃先行、狠抓落實的方式提高會員隊伍建設(shè)科學(xué)化水平。

　　近年來，全國工商聯(lián)不斷加強縣級工商聯(lián)和商會建設(shè)，各地工商聯(lián)把握住我國企業(yè)99%以上為中小微企業(yè)且廣泛分布在縣域經(jīng)濟中的特點，普遍重視以縣級工商聯(lián)和商會為抓手，加強會員發(fā)展和管理工作；以縣級工商聯(lián)和商會建設(shè)為依托，加強會員隊伍建設(shè)，形成了縣級工商聯(lián)和商會建設(shè)與會員隊伍建設(shè)相輔相成、互為促進的生動景象。一方面，以縣級工商聯(lián)建設(shè)為抓手，加大會員發(fā)展力度。浙江、貴州等地將會員發(fā)展擺在縣級工商聯(lián)建設(shè)的突出重要位置，制定“五好”縣級工商聯(lián)實施細則時，將會員發(fā)展列入考核內(nèi)容，通過創(chuàng)建“五好”縣級工商聯(lián)，增強在縣域經(jīng)濟中發(fā)展工商聯(lián)會員的工作力度。另一方面，通過加強商會組織建設(shè)，擴大會員覆蓋面。各地工商聯(lián)通過組建各類商會和吸納從政府部門脫離的行業(yè)協(xié)會商會成為工商聯(lián)的團體會員，達到“組建、吸納一個商（協(xié)）會，吸收一批會員”的效果。同時，工商聯(lián)服務(wù)會員水平進一步提升，將加強和改進會員服務(wù)作為吸引企業(yè)入會、擴大工商聯(lián)影響力的重要途徑，通過搭建多種平臺，為會員提供政策、經(jīng)濟、法律、技術(shù)、人才、外事等多方面服務(wù)，提升組織凝聚力和向心力，壯大會員隊伍。在為會員搭建好服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，進一步加強與黨委、政府的溝通，切實幫助非公企業(yè)解決實際困難，增強工商聯(lián)的吸引力和凝聚力。

　　會員隊伍建設(shè)面臨問題

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管會員隊伍建設(shè)取得了明顯進展，但還存在以下幾方面亟待解決的突出困難和問題：

　　一是會員底數(shù)不清。有些會員同時是多級工商聯(lián)組織的會員，有的還加入了工商聯(lián)所屬商會，在會員統(tǒng)計時不可避免地出現(xiàn)了重復(fù)疊加。有的在會員統(tǒng)計時只計增不計減，對一些已經(jīng)倒閉、失去代表性、失去聯(lián)系的會員沒有及時做出清理。有的沒有按照全國工商聯(lián)十一大通過的《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》規(guī)定，將工商聯(lián)所屬商會的會員納入統(tǒng)計。

　　二是會員作用發(fā)揮不夠。會員只在換屆時出席一次會員大會，平時只在統(tǒng)計中以數(shù)字形式出現(xiàn)，屆中活動要么不通知普通會員參加，要么由于會議活動實效性不強，會員參與度和積極性不高，會員的輻射帶動作用得不到發(fā)揮，會員的影響力無從體現(xiàn)。

　　三是基層組織會員工作薄弱。一些基層工商聯(lián)干部和商會組織的工作人員不能適應(yīng)工作需要，更跟不上形勢發(fā)展，素質(zhì)亟待提高，作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變。仍有些基層組織機構(gòu)不健全，職能不明確，不知如何作為，經(jīng)常處于被動狀態(tài)。仍有些基層工商聯(lián)只知道“收費、開會、捐款”，致使一些企業(yè)認為工商聯(lián)對自身發(fā)展成長幫助不大，而不愿意成為會員。

　　四是會員工作服務(wù)不實、創(chuàng)新不夠。隨著非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大，會員數(shù)量不斷增加，服務(wù)面越來越廣，服務(wù)要求越來越高，有的工商聯(lián)工作不會創(chuàng)新，會員服務(wù)不能滿足會員需求，即使在開展融資、維權(quán)、信息等傳統(tǒng)服務(wù)項目時，也存在針對性不夠、實效性不強、會員參與意愿不強的情況，影響了企業(yè)的入會積極性。

　　加強會員隊伍建設(shè)的建議

　　目前，工商聯(lián)團體會員還停留在統(tǒng)計管理和一般性聯(lián)系上，報告指出，下一步要加強對團體會員的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，將“三性”有機統(tǒng)一基本特征、兩個健康工作主題、團結(jié)服務(wù)引導(dǎo)教育工作方針深入貫徹到團體會員之中，使團體會員不僅在組織上入會，而且在聯(lián)系和服務(wù)上真正成為工商聯(lián)會員隊伍的有機組成部分。

　　就下一步加強和改進會員工作，全國工商聯(lián)提出建議：一要加強對縣級工商聯(lián)和商會組織會員工作的指導(dǎo)。從調(diào)研情況來看，各省和地市級工商聯(lián)已較少發(fā)展直屬會員，會員發(fā)展的重點在基層。全國工商聯(lián)和省級工商聯(lián)要進一步加強對工商聯(lián)基層組織會員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，按照5年規(guī)劃要求，落實會員發(fā)展的標準、渠道和路徑，指導(dǎo)他們改進會員服務(wù)，加強會員管理，提高組織吸引力。省、地市級工商聯(lián)要有針對性地開展具體幫扶，定期開展工商聯(lián)基層干部培訓(xùn)，幫助縣級工商聯(lián)和商會解決制約工作發(fā)展的能力不足、經(jīng)費不足、人手不足問題，促進發(fā)揮縣級工商聯(lián)和商會作為會員發(fā)展主渠道和生力軍的作用。要把加強中國特色商會組織建設(shè)作為會員隊伍建設(shè)的突破口，一方面注重培育和發(fā)展工商聯(lián)所屬商會，通過商會破解工商聯(lián)服務(wù)能力和工作人手有限的難題；另一方面，把握社會組織管理制度改革的契機，吸引行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會和異地商會加入工商聯(lián)，而且要聯(lián)得住、系得緊，擴大工商聯(lián)會員覆蓋面。

　　二要把握改革發(fā)展機遇和經(jīng)濟新常態(tài)，創(chuàng)新會員服務(wù)。中央經(jīng)濟工作會議指出，認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。各級工商聯(lián)要在服務(wù)會員認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)上下功夫，要為企業(yè)提供政策、信息、融資、法律、管理、人才、國際交流等方面的服務(wù)，促進企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，著力推動創(chuàng)新發(fā)展。要在改革發(fā)展中加強對會員特別是企業(yè)出資人的引導(dǎo)教育，繼續(xù)深入開展“四信”教育，運用組織培訓(xùn)、開展交流、走訪學(xué)習(xí)等多種方式，引導(dǎo)會員政治上更自信、發(fā)展上更自強、守法上更自覺，從而進一步提高會員隊伍的凝聚力，促進會員作用發(fā)揮。

　　三要研究會員數(shù)據(jù)庫建設(shè)可行性方案，推動會員管理信息化。為更好落實全國工商聯(lián)信息化建設(shè)的部署，提升會員管理信息化程度和科學(xué)化水平，以信息化管理模式提高會員統(tǒng)計的準確性，建議對會員數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)設(shè)計、欄目設(shè)置、工作安排廣泛征求意見，切實了解各地在會員數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面所需的工作保障，有針對性地研究解決，進一步完善會員數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案，提高工作的可操作性。