中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月21日訊 今日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)承辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”年會(huì)在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行。在主題為“金融業(yè)發(fā)展：創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)”分論壇上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱表示，我國(guó)金融企業(yè)創(chuàng)新能力不足根本原因是思想、概念、制度沒有進(jìn)行創(chuàng)新，企業(yè)需要平等、自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建議有關(guān)部門加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管透明度。

　　以下是發(fā)言全文：

　　謝謝Peter。我想借這個(gè)機(jī)會(huì)講一講新常態(tài)下的金融創(chuàng)新和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的一些考慮。

　　我們看到出現(xiàn)的最多的頻率的一個(gè)字就是創(chuàng)新，不管我們的政策上或者是宣傳說都是要大家創(chuàng)新。在十年前我寫了一篇文章，在一個(gè)雜志上發(fā)表，后來人民日?qǐng)?bào)也轉(zhuǎn)載了，我講了創(chuàng)新的五個(gè)層次，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在說的創(chuàng)新大家很快就會(huì)把它集中到產(chǎn)品的創(chuàng)新上，為什么這些新產(chǎn)品都不是我們創(chuàng)造的?這篇文章中我就講了產(chǎn)品的創(chuàng)新，講了創(chuàng)新的五個(gè)層次，產(chǎn)品的創(chuàng)新是最淺的一個(gè)層次，然后在產(chǎn)品的創(chuàng)新之上有著組織的創(chuàng)新，有著思想的創(chuàng)新，概念的創(chuàng)新，有制度的創(chuàng)新，在最高的一個(gè)層次上是法律上的一些安排和創(chuàng)新。所以我們?cè)诜此紴槭裁次覀儎?chuàng)新的能力不足，我們創(chuàng)新的能力不足在淺層在意義上反映產(chǎn)品的創(chuàng)新能力不足，實(shí)際上我們?cè)诟拍钌?、組織創(chuàng)新上、制度創(chuàng)新上、法律上那些是我們創(chuàng)新不足的更深的根源。這是我十年前寫的一篇文章。

　　剛才幾位發(fā)言我非常同意，在金融創(chuàng)新上需要什么?需要一個(gè)平等的、自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，平等的自由市場(chǎng)的要素就是說你必須要保護(hù)產(chǎn)權(quán)，你要讓這些創(chuàng)新的主體感到安全和他們創(chuàng)新的結(jié)果屬于他們有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，政府是保護(hù)他們的，同時(shí)要讓他們感到競(jìng)爭(zhēng)是平等的，整個(gè)市場(chǎng)的政策和監(jiān)管是透明的，如果我們有這樣一個(gè)場(chǎng)所，那么大家自然而然地就會(huì)有創(chuàng)新的動(dòng)力，他們覺得創(chuàng)新是安全的，他們覺得創(chuàng)新的結(jié)果是受到保護(hù)的，他們就能夠更好地為客戶來服務(wù)。

　　大家知道，中國(guó)正在試圖創(chuàng)造這種環(huán)境，比如說我們正在和美國(guó)、英國(guó)在談BIT(雙邊投資保護(hù)協(xié)議)，在談BIT的時(shí)候有一個(gè)共同達(dá)成一致的一個(gè)前提，就是我們按照準(zhǔn)入全國(guó)民待遇加負(fù)面清單來談BIT，這就是說中外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)是平等的，我們應(yīng)該從正面清單轉(zhuǎn)向負(fù)面清單，讓有更多的可以自由準(zhǔn)入。再比如，剛才有一位同事也講到了資本項(xiàng)目可兌換，你有很多的業(yè)務(wù)得讓我做，大家看到最近這些年資本項(xiàng)目可兌換方面取得了很大的進(jìn)展，我們?cè)诜€(wěn)步地實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換，也就是說創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境在準(zhǔn)入上、在資本項(xiàng)目可兌換上，在市場(chǎng)環(huán)境上、在監(jiān)管上都公平，那么就是市場(chǎng)主體的創(chuàng)新能力就增強(qiáng)了，這個(gè)環(huán)境是非常重要的。

　　我是這么說的我是不是這么做的?我跟大家報(bào)告一下，我確實(shí)是這么做的。2009年將近6年前我到外匯局工作，我一到外匯局第一件事我就提出了監(jiān)管上的五個(gè)轉(zhuǎn)變，大致的意思是要從事前審批向事中事后備案轉(zhuǎn)變，要從行為審批到向主體監(jiān)管轉(zhuǎn)變，要從有罪假設(shè)向無罪假設(shè)轉(zhuǎn)變，要從正面清單向負(fù)面清單轉(zhuǎn)變。像我剛才說的比如說資本項(xiàng)目可兌換，比如說大幅度減少審批，把它變成備案制更加尊重市場(chǎng)主體，方便市場(chǎng)主體這個(gè)方面發(fā)展。快6年以來，5個(gè)轉(zhuǎn)變?cè)谕鈪R系統(tǒng)，在我們的外匯管制這方面取得了實(shí)質(zhì)性的成效。大家就看我們完全取消了進(jìn)出口收付匯逐筆核銷，在資本項(xiàng)目、外債方面大大地放寬，節(jié)約企業(yè)的時(shí)間，節(jié)約社會(huì)成本。我們不僅僅可以這么說，不僅僅可以有這些理念，在實(shí)踐中我以外匯管理為例，也是完全可以做到的這樣可以大大地提高在中國(guó)的，不管是中資外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　最后這一分鐘我再講一講我對(duì)監(jiān)管和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的理解。怎么監(jiān)管呢?我覺得要最重要要考慮這么四點(diǎn):第一，產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任主體要明確，所以資本金就非常重要，所以我非常重視資本金的監(jiān)管。第二，有了資本金了你要注意它的杠桿率也不能太高，如果這個(gè)杠桿率太高了，借了太多別人的錢他的行為也會(huì)發(fā)生變化，所以這個(gè)杠桿率也是一個(gè)重要的監(jiān)管因素。第三，我是一個(gè)長(zhǎng)期在中央銀行工作的從業(yè)人員，我非常地重視系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，它可以迅速地?cái)U(kuò)散我要開始就要監(jiān)管住。最后，作為一個(gè)監(jiān)管的從業(yè)人員我高度重視信息方面的收集、系統(tǒng)的建立和對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，只有大量的信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是比較完全的，我們作為監(jiān)管者才能夠做到心中有數(shù)，然后把這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范在它初始的階段。謝謝大家!