由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。美國蘭德公司總裁、首席執(zhí)行官邁克爾·里奇的代表柯德蘭出席分會(huì)場“踐行社會(huì)責(zé)任：建設(shè)公平社會(huì)”并演講時(shí)表示，要加快對(duì)目前汽車擁有量10%的高污染車輛的淘汰，現(xiàn)在已經(jīng)推行了，但是進(jìn)展緩慢。他們是中國空氣污染主要的源頭，而且對(duì)城市居民的健康產(chǎn)生重大的影響。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　柯德蘭：大家下午好，我今天是代我們蘭德公司的總裁邁克爾·里奇先生來發(fā)言，他生病了，非常遺憾他不能夠參加，我會(huì)盡可能的去代表好他。

　　建立一個(gè)更為公平的社會(huì)也適應(yīng)于環(huán)境這個(gè)話題，這就是我們今天要講的話題，就是社會(huì)契約，是清潔空氣和清潔水的一個(gè)社會(huì)契約。中國人比世界上任何一個(gè)國家的人都清楚，必須要解決本國的空氣污染問題，而且應(yīng)該盡快解決，這背后的數(shù)字計(jì)算非常簡單，清潔空氣所帶來的益處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本，但是成功的政策實(shí)施并不容易。

　　中國政府已經(jīng)推行了與其他工業(yè)化國家類似的污染治理措施，但是這些措施對(duì)于保護(hù)群眾，特別是城市居民來講還有欠缺?；谔m德的研究，并受到世界銀行和其他研究機(jī)構(gòu)成果的支持，我今天的演講將表述一個(gè)觀點(diǎn)，進(jìn)一步改善空氣污染將耗資巨大，但是不采取更嚴(yán)格措施的代價(jià)更加嚴(yán)峻，不僅僅使總體經(jīng)濟(jì)受到影響，還包括那些應(yīng)對(duì)能力最為薄弱的弱勢群體。

　　我今天的發(fā)言目的是要放在這樣成本的水平上面和利益上面?，F(xiàn)在我們可以說是一個(gè)雙輸?shù)木置妫@一點(diǎn)必須要得到扭轉(zhuǎn)。空氣污染并不僅僅是代價(jià)高昂的，同時(shí)還是中國所面臨的最嚴(yán)重的生活質(zhì)量問題，據(jù)我了解，這也正是中國領(lǐng)導(dǎo)人深深關(guān)注的問題，幾乎每一個(gè)中國主要大城市的空氣污染物的濃度都超過世界衛(wèi)生組織所建議的水平。

　　近幾年對(duì)于大部分污染物的減排已經(jīng)獲得了長足的進(jìn)展，但是PM2.5這一最小的顆粒物以及二氧化硫的濃度依然很高。每個(gè)人都要承擔(dān)污染帶來的影響，但是城市居民，特別是老人、兒童以及其他弱勢群體所受的影響最大。空氣污染的最大成本來自于對(duì)健康的影響以及生產(chǎn)力的流失。從2000年到2010年期間，僅PM10的影響每年就占到了中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.5%。這一數(shù)字還將因?yàn)橹袊娜丝谟映鞘谢约皠趧?dòng)者生產(chǎn)力的提高而進(jìn)一步的增加。如果說我們沒有很好的實(shí)施中國的《環(huán)境法》的話，會(huì)有更多的損失。

　　改善空氣質(zhì)量的成本要低得多，是中國城市的空氣質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)是使中國走向更平等社會(huì)的重要步驟之一。為了減少健康成本，并提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)力，首先應(yīng)關(guān)注最大的污染源，降低其污染水平。蘭德估算了這樣所付出的成本是多少，我們想最大的降低空氣污染源所付出的成本，要禁止在城區(qū)燃燒煤炭生物質(zhì)物質(zhì)的數(shù)量，而且火力發(fā)電比目前更快的速度淘汰，并加強(qiáng)清潔能源的推廣，必須加快目前正在推行的有關(guān)對(duì)于高污染車輛的淘汰進(jìn)程。中國正在做這些事情，但是還不夠快。

　　下面我來解釋一下為什么消除這些污染源會(huì)帶來極大的回報(bào)。首先必須停止居民使用煤炭，生物質(zhì)燃料及塑料牢記的無焚燒。因?yàn)槿紵?、木材以高排放、高暴露濃度而聞名。其?shí)民用燃煤在民用消耗當(dāng)中百分比不是很高，但是這種排放暴露物濃度很高。所以在短期應(yīng)該使用天然氣來替代煤炭用于居民和商業(yè)供暖，這個(gè)作為一個(gè)選項(xiàng)。

　　中國還需要使用天然氣、核能、風(fēng)能以及太陽能，尤其是在主要的人口聚集地區(qū)或者是附近的區(qū)域。如果發(fā)電行業(yè)煤炭使用減半的話，可以減少中國煤炭使用需求的25%，或者是使用可再生能源或者核能替代中國一半的火力發(fā)電，在未來會(huì)花費(fèi)1840億美元。

　　加快對(duì)目前汽車擁有量10%的高污染車輛的淘汰，現(xiàn)在已經(jīng)推行了，但是進(jìn)展緩慢。他們是中國空氣污染主要的源頭，而且對(duì)城市居民的健康產(chǎn)生重大的影響。為了加快淘汰在路行使的老舊車輛，所謂的黃標(biāo)車，推行更加積極的老舊車輛回購項(xiàng)目，一次性花費(fèi)120億到240億美元。所以每年消除這些主要污染源的花費(fèi)成本是很大的，但是回報(bào)非常大。剛才講的優(yōu)先停止煤炭生物質(zhì)燃料及塑料在城區(qū)的燃燒，這是我們的重中之重。利用其他能源取代火力發(fā)電，淘汰污染嚴(yán)重的車，因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)影響是很大的，衛(wèi)生健康方面影響很大。

　　不管你是富人，貧困人，年輕人還是老人，人人都想到空氣的問題是很重要的，這是公平公公正的前提。我們?cè)诰W(wǎng)上有這個(gè)報(bào)告，希望大家有時(shí)間看一下，謝謝！