本報(bào)訊 為進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)價(jià)格形成的主要作用，國(guó)家從2014年起實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格改革。近日，山東、江蘇等地紛紛結(jié)合本地實(shí)際，啟動(dòng)了棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼政策。

　　棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策是指在棉花價(jià)格主要由市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)上，國(guó)家有關(guān)部門制定能夠保障農(nóng)民獲得一定收益的目標(biāo)價(jià)格，當(dāng)采價(jià)期內(nèi)平均市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家對(duì)棉花生產(chǎn)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，不發(fā)放補(bǔ)貼。2014年，國(guó)家在新疆啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，同時(shí)取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，并對(duì)山東、江蘇等9個(gè)內(nèi)地棉花主產(chǎn)省給予適當(dāng)補(bǔ)貼。棉花目標(biāo)價(jià)格由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭制定，一年一定，補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政承擔(dān)。

　　“實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼，是建立完善利益補(bǔ)償機(jī)制的重要舉措，是推進(jìn)普惠制與精準(zhǔn)補(bǔ)貼相結(jié)合的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的有益探索，將進(jìn)一步保障棉花實(shí)際種植者的利益，通過(guò)補(bǔ)貼的激勵(lì)效應(yīng)，更好地調(diào)動(dòng)江蘇棉花種植者的生產(chǎn)積極性，合理引導(dǎo)棉花生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，鼓勵(lì)多種棉，種好棉?！苯K省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，根據(jù)國(guó)家政策，2014年度江蘇省棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每噸皮棉2000元，以后年度將根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化而變化，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為新疆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%，以每噸2000元為上限。結(jié)合該省實(shí)際，2014年江蘇棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼以2014年棉花良種補(bǔ)貼面積為依據(jù)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為206元/畝。補(bǔ)貼對(duì)象為2014年度全省棉花實(shí)際種植者，實(shí)行誰(shuí)種植補(bǔ)給誰(shuí)的原則，承包地轉(zhuǎn)包給他人的，按承包協(xié)議處理。補(bǔ)貼資金全部通過(guò)“一折通”存折發(fā)放。為此，江蘇省財(cái)政下?lián)苎a(bǔ)貼資金3.2億元，將惠及該省85萬(wàn)戶棉農(nóng)。

　　按照國(guó)家政策要求，同樣作為試點(diǎn)省份的山東省也于3月3日啟動(dòng)了棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼政策。按照確定的補(bǔ)貼方案，2014年山東境內(nèi)享受棉花良種補(bǔ)貼的種棉農(nóng)戶，均可得到每畝235元的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金發(fā)放參照糧食直補(bǔ)程序和方式進(jìn)行，并于4月10日前通過(guò)“齊魯惠民一本（卡）通”賬戶撥付到位，該省16市、114縣、109萬(wàn)戶種棉農(nóng)民將從中受益。

　　為提高工作效率，確保資金安全、快捷兌付，山東省細(xì)化工作部署，并就相關(guān)環(huán)節(jié)工作提出了明確要求。一是補(bǔ)貼資金一律通過(guò)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶撥付，3月10日前撥付到縣。二是4月10日前，各市、縣完成補(bǔ)貼數(shù)據(jù)錄入、補(bǔ)貼公示等工作，將補(bǔ)貼資金撥至農(nóng)民“齊魯惠民一本（卡）通”賬戶；4月20日前，完成補(bǔ)貼數(shù)據(jù)處理工作。三是自3月10日起，省財(cái)政啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼工作進(jìn)度旬通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)市、縣工作進(jìn)展情況，并將通報(bào)結(jié)果納入相關(guān)工作考核范圍。

　　為確保補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)到位，山東省棉花補(bǔ)貼工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門各司其職，密切配合。補(bǔ)貼資金發(fā)放前，以市為單位，統(tǒng)一公示起止時(shí)間，公示期不得少于7天。