亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的籌備進(jìn)程明顯提速，由中方不同部會和金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人員組成的小組瘋狂工作著。

　　振奮人心的消息接連傳來：繼英國之后，法國、德國、意大利趕在截止申請程序前決定加入意向創(chuàng)始會員國行列，盧森堡也將提出申請。而澳大利亞、韓國、加拿大、瑞士正加緊進(jìn)行“積極的決策”，將在今后兩周內(nèi)最終明確意向。

　　過半西方七國集團(tuán)成員不顧美國反對集體“反水”加入亞投行，成了冠蓋歐洲報(bào)章的大新聞，很多媒體都在評論“華盛頓的憤怒”，渲染美國國務(wù)院一匿名官員抱怨英國事先未與美國商量即自行宣布加入亞投行的話。事實(shí)也許是，盡管心懷不滿，美國并沒有對她的歐洲伙伴加入亞投行予以實(shí)質(zhì)性的阻撓。

　　美國官方的表態(tài)聲稱，美國并不反對亞投行，也沒有積極阻止盟友加入，只是擔(dān)心亞投行不能滿足決策透明和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，可能壓低放貸門檻，因此呼吁盟友慎重決策，在加入之前確定其能夠執(zhí)行“適當(dāng)?shù)闹卫矸绞健薄?

　　亞投行作為由中國倡議的擬議中的國際金融機(jī)構(gòu)，初衷是補(bǔ)充現(xiàn)行國際金融體系的不足，著眼亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資支持。

　　以世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行為主要支柱的國際金融體系處在美國等西方國家的主導(dǎo)下，主要關(guān)注金融和資本市場的改革與重建以及全球脫貧，無暇顧及今后十年估值高達(dá)8萬億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口，而這一缺口的事實(shí)存在嚴(yán)重制約了亞洲和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與融合。

　　以東盟為例，其市場一體化的實(shí)施效果不如預(yù)期顯著，一些成員國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后是重要原因，于是東盟率先提出“互聯(lián)互通”概念，而這一構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)必須優(yōu)先解決資金問題。中國在提出亞投行倡議前與東盟方面進(jìn)行了密切溝通，得到了東盟國家的積極支持，這一倡議既是中國對外戰(zhàn)略主動有為的反映，也是中國與東盟關(guān)系發(fā)展的重要結(jié)晶。類似的情況在其它方向上也在發(fā)生。

　　亞投行在某種程度上講是被逼出來的。當(dāng)美國國會傲慢否決20國集團(tuán)峰會決定擱置世界銀行和國際貨幣基金組織重新分配投票權(quán)以增加新興國家代表性的改革方案之時(shí)，當(dāng)世行、IMF、亞行的官僚低效以及附加苛刻政治條件和強(qiáng)制改革條款的慣常作法令發(fā)展中國家忍無可忍時(shí)，全球多元治理的大勢注定形成，中國以倡設(shè)亞投行等方式“走自己的路”的狀況注定發(fā)生，亞投行只不過是其最初的具體實(shí)現(xiàn)路徑。

　　但這并不是一場義無反顧的“出走”，相反它開啟的是中國以國際化方式融入世界的新階段。

　　細(xì)心的人可以注意到，西方內(nèi)部在是否加入亞投行問題上的分歧或者差異主要存在于兩個層面。一是在決策國家的經(jīng)濟(jì)和外交部門之間。前者更看重亞投行對國際金融運(yùn)行的補(bǔ)充作用和與中國加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作的市場前景，重視人民幣國際化進(jìn)程與亞投行的必然聯(lián)系，樂見亞投行解決全球投資需求并為本國企業(yè)創(chuàng)造新機(jī)會；后者則更多考慮中國主導(dǎo)亞投行的可能性和決策國陷入中美戰(zhàn)略競爭夾縫的尷尬，態(tài)度相對謹(jǐn)慎。

　　二是在美國和其西方盟友之間。前者更多擔(dān)心亞投行挑戰(zhàn)美國和西方國家主導(dǎo)的國際金融秩序，對世界銀行形成直接競爭，憂懼中國改寫游戲規(guī)則；后者雖然與前者有著同樣的憂慮，但更傾向于進(jìn)入其中對它的決策和規(guī)則制訂施加直接影響而不是硬性阻撓亞投行的誕生。

　　在這樣的分歧之下，西方國家對亞投行心態(tài)復(fù)雜，決策兩難，最終陣營分裂、各行其是有一定必然性。這種分裂反映出美國與盟友利益差別不斷擴(kuò)大，壟斷全球金融市場主導(dǎo)權(quán)的難度日益上升，印證了在全球權(quán)力轉(zhuǎn)移的緩慢過程中，處于中間地帶的國家多數(shù)不會選擇“一棵樹上吊死”。但從另一個角度看，美國又何嘗不在一定程度上對自己盟友進(jìn)入“董事會”稀釋中國的“主導(dǎo)權(quán)”樂觀其成？也正因?yàn)榇?，歐洲有評論指，英國等國加入亞投行的決策雖然拆了美國的臺，使美國在與中國的競爭中“輸?shù)粢痪帧?，但事?shí)上的后果未必全然對美國不利。

　　在亞投行已經(jīng)擴(kuò)充的33個創(chuàng)始成員國隊(duì)伍中，西方發(fā)達(dá)國家目前占約六分之一。雖然中國的初始金出資比例高達(dá)50%，將來肯定擁有壓倒性的發(fā)言權(quán)，但不會也不可能把亞投行變成自己的“私家花園”。亞投行中的西方國家隊(duì)伍不會止于法、德、意，下一個很可能是澳大利亞。事實(shí)上，據(jù)澳大利亞學(xué)者的觀察，在澳國內(nèi)主張加入亞投行的聲音已完全壓倒反對者。

　　全球權(quán)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移將是個長期、復(fù)雜的過程，美國盟友紛紛加入亞投行并不能構(gòu)成轉(zhuǎn)折性的意義。對于仍處在興奮與喜悅的中國媒體來說，無視國際金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行規(guī)律，自顧自地宣布 “中國的歷史性勝利”將是可笑的。

　　目前的有利態(tài)勢應(yīng)引發(fā)中國更多的冷靜、深入思考。國際秩序需要有序變革，越來越多的國家對中國發(fā)揮重要的聚合甚至領(lǐng)導(dǎo)作用投下信任票，中國擔(dān)得起這份信任嗎？國際秩序變革需要在現(xiàn)行體系大框架下運(yùn)行，中國能嫻熟駕馭國際市場的通行方式，改革成果積累足以支撐實(shí)質(zhì)性國際金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者所需的儲備和資源嗎？最重要的是，中國能夠在運(yùn)作亞投行的過程中確保真正的公平、透明、互利、廉潔、高效，做到合理評估放貸風(fēng)險(xiǎn)而不被政治沖動和某些人“公器私用”的沖動所干擾，開創(chuàng)一套國際上普遍認(rèn)可的新標(biāo)準(zhǔn)嗎？

　　亞投行成功建立的前景已不容質(zhì)疑，但其運(yùn)作起來才面臨真正挑戰(zhàn)，困難可能要比想像得還要大。遠(yuǎn)還不到慶祝的時(shí)候，中國財(cái)政部官員對英國加入亞投行事的冷靜低調(diào)回應(yīng)說明了這一點(diǎn)。正如外交學(xué)院院長秦亞青在最近一次訪談中所說的，中國參與，新興大國群體參與，勢必給世界帶來一種多元治理模式，這種治理模式與霸權(quán)治理或者壟斷治理有著根本不同，它包括了多樣性、包容性和互補(bǔ)性這三個基本要素。不過目前，新的治理模式還更多是一種規(guī)劃和愿景，有待實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　美國對亞投行的真實(shí)態(tài)度其實(shí)是不反對、不參與，但她勢必加緊推進(jìn)其主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判，以期在新時(shí)期爭奪規(guī)則制訂主導(dǎo)權(quán)的競爭中扳回一局。但對中美正在進(jìn)行的這場競爭來說，實(shí)質(zhì)是在更為廣闊的全球舞臺中重新安排債權(quán)國與債務(wù)國的關(guān)系，耗時(shí)可能長達(dá)30至50年時(shí)間，這期間必須加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，而不是相互推向進(jìn)一步的對立----要知道，經(jīng)濟(jì)關(guān)系往往能夠決定戰(zhàn)略關(guān)系。（曉岸）