騰訊財(cái)經(jīng)訊 北京時(shí)間3月20日凌晨消息，華爾街日?qǐng)?bào)周四文章指出，過(guò)去一周里，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)以及意大利先后宣布，將加入中國(guó)主導(dǎo)建立的一個(gè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。歐洲國(guó)家參與這個(gè)新金融機(jī)構(gòu)的決定是在美國(guó)政府強(qiáng)烈反對(duì)的背景下做出的，后者將這個(gè)投資銀行視作中國(guó)對(duì)抗美國(guó)主導(dǎo)的世界銀行的重要工具。

　　亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是不是來(lái)自中國(guó)，幾乎不加掩蓋的對(duì)第二次世界大戰(zhàn)之后美國(guó)及其盟友所打造的國(guó)際金融架構(gòu)的直接攻擊？歐洲對(duì)于這一新機(jī)構(gòu)的熱情是不是暗示著美國(guó)和中國(guó)之間全球性戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局的逐漸成型？

　　曾擔(dān)任世界銀行行長(zhǎng)、美國(guó)貿(mào)易代表以及小布什政府時(shí)期副國(guó)務(wù)卿的羅伯特-佐利克（Robert Zoellick）說(shuō)，當(dāng)然存在這樣的風(fēng)險(xiǎn)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行會(huì)成為中國(guó)發(fā)揮影響力的工具，但是奧巴馬政府的做法“在政策和執(zhí)行上都是錯(cuò)的”。

　　羅伯特-佐利克說(shuō)，中國(guó)希望利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行融資，這是全球各地新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)重要目標(biāo)。從這一方面來(lái)說(shuō)，如果在多邊交流的前提下適當(dāng)發(fā)展，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行完全可以滿足這樣一個(gè)極有價(jià)值的目的。美國(guó)本可以與中國(guó)就反腐敗、透明度以及治理等問(wèn)題上的擔(dān)憂進(jìn)行溝通，但是卻沒(méi)有能夠好好利用這樣的機(jī)會(huì)。

　　亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行可能與世界銀行發(fā)生對(duì)抗的擔(dān)憂也是完全多慮了。畢竟正是在羅伯特-佐利克的任期里，一個(gè)世界銀行內(nèi)的頂級(jí)中國(guó)智庫(kù)完成了名為“中國(guó)2030”的規(guī)劃，這是一個(gè)被各方廣泛研究的經(jīng)濟(jì)改革藍(lán)圖。此外，世界銀行經(jīng)常與外部金融機(jī)構(gòu)有合作，包括了伊斯蘭和阿拉伯基金，區(qū)域銀行以及私人金融機(jī)構(gòu)。羅伯特-佐利克說(shuō)，“如果我還在世界銀行任職，應(yīng)該會(huì)歡迎亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行作為一個(gè)合作伙伴參與其中?！?

　　而在具體的執(zhí)行上，羅伯特-佐利克認(rèn)為在對(duì)盟友和合作伙伴施壓的同時(shí)，美國(guó)政府也沒(méi)有能夠給出一個(gè)替代性的方案，就一組共同目標(biāo)提出更好的架構(gòu)或者是方案。

　　羅伯特-佐利克說(shuō)，“奧巴馬政府雖然施壓不準(zhǔn)盟友以及合作伙伴加入，但結(jié)果似乎是恰得其反?！卑拇罄麃喓晚n國(guó)這樣的親密盟友雖然在美國(guó)的壓力下沒(méi)有立即加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，但實(shí)際上是因?yàn)檫@種忠誠(chéng)而陷入了不利處境。更有可能的是，它們以及其他亞太地區(qū)國(guó)家最終還是會(huì)改弦易轍加入這家新機(jī)構(gòu)。

　　美國(guó)決策制定者對(duì)中國(guó)試圖重塑世界多邊格局的野心感到不安其實(shí)是可以理解的。到目前為止，中國(guó)已經(jīng)承諾為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行提供500億美元啟動(dòng)資金；旨在重振鏈接中國(guó)和地中海地區(qū)的舊貿(mào)易路線的絲綢之路基礎(chǔ)設(shè)施基金得到了中國(guó)的400億美元注資承諾；作為發(fā)起國(guó)之一，習(xí)慣被稱作金磚國(guó)家銀行的新開(kāi)發(fā)銀行中將有100億美元基金來(lái)自中國(guó)，還有在金磚國(guó)家銀行貨幣應(yīng)急基金中的410億美元供款。

　　這些資金承諾總額接近1500億美元，反映了中國(guó)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的公開(kāi)不滿——這包括了美國(guó)及其盟友有巨大影響力的國(guó)際貨幣基金組織，世界銀行以及亞洲開(kāi)發(fā)銀行?？紤]到這樣的局勢(shì)，美國(guó)試圖反擊也是意料之中的事情。

　　羅伯特-佐利克指出，中國(guó)試圖參與的擬議銀行和基金在模式上各有不同，而且還有大量工作和能力需要完善，才能“把資金轉(zhuǎn)變成為實(shí)實(shí)在在的機(jī)構(gòu)”。此外，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和全球利益持續(xù)擴(kuò)張，最終不可避免地要和現(xiàn)有國(guó)際體系發(fā)生碰撞，并提出一個(gè)新的替代性架構(gòu)。

　　在羅伯特-佐利克看來(lái)，這意味著美國(guó)根本不應(yīng)該條件發(fā)射地反對(duì)中國(guó)的提議，恰恰相反，“我們應(yīng)該推動(dòng)中國(guó)的具體實(shí)施，以能夠?qū)?guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有支持性的方式來(lái)組建這些機(jī)構(gòu)”。

　　在2005年任職副國(guó)務(wù)卿的羅伯特-佐利克強(qiáng)調(diào)，中國(guó)正在成為一個(gè)“負(fù)責(zé)任的全球利益相關(guān)方”，他也堅(jiān)信敦促中國(guó)更好地扮演這一角色是有價(jià)值的。事實(shí)上，他一直強(qiáng)烈批評(píng)奧巴馬政府在對(duì)華政策層面的決定，對(duì)前國(guó)家安全顧問(wèn)湯姆-多尼倫（Tom Donilon）2013年離任之后，美國(guó)政府一直沒(méi)有找到一個(gè)對(duì)中國(guó)足夠尊重，并因此能夠有效應(yīng)對(duì)大量糾結(jié)在一起的復(fù)雜問(wèn)題的頂級(jí)官員尤其不滿。

　　在羅伯特-佐利克看來(lái)，接替湯姆-多尼倫的蘇珊-賴斯（Susan Rice）根本不夠了解中國(guó)，缺乏在中國(guó)的關(guān)系，而且在經(jīng)濟(jì)和安全問(wèn)題上都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，而國(guó)務(wù)卿約翰-克里（John Kerry）又太過(guò)關(guān)注中東。

　　羅伯特-佐利克說(shuō)，“考慮到中國(guó)在安全，經(jīng)濟(jì)，環(huán)境以及政治層面上的重要性，你的確需要將之視作一個(gè)一體性的問(wèn)題，我沒(méi)有在奧巴馬政府身上看到這一點(diǎn)?！?

　　雖然有種種不滿，但是羅伯特-佐利克也支持美國(guó)政府對(duì)跨太平洋合作伙伴關(guān)系這個(gè)并不包括中國(guó)的亞洲國(guó)家自由貿(mào)易協(xié)議的推動(dòng)。不過(guò)他指出，這不應(yīng)該成為美國(guó)“在這一區(qū)域唯一的經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)”。他建議美國(guó)政府繼續(xù)推動(dòng)那些包括了中國(guó)利益的貿(mào)易自由化和一體化規(guī)劃，比如中美之間正在協(xié)商的雙邊投資條約。

　　羅伯特-佐利克說(shuō)，美國(guó)應(yīng)該為中國(guó)提供協(xié)助甚至鼓勵(lì)的另一個(gè)領(lǐng)域是進(jìn)行中的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革。中國(guó)誓言進(jìn)行規(guī)模宏大的市場(chǎng)自由化改革，包括強(qiáng)化私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以及減少國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。

　　在羅伯特-佐利克看來(lái)，“我還是覺(jué)得我們應(yīng)該與中國(guó)合作，幫助它改革，幫助它建立私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持中國(guó)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)融合，并確保在安全層面上存在分歧時(shí)，我們?cè)诤葱l(wèi)我們以及我們盟友的利益上不會(huì)有退縮。”

　　這才是一個(gè)推動(dòng)美國(guó)利益的良好方式。 （孔軍）