小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，也是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，為給小微企業(yè)減負(fù)加油、助小微企業(yè)爬坡過坎，黨中央、國務(wù)院先后出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策。為進(jìn)一步發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對小微企業(yè)“扶上馬、送一程”的作用，實(shí)現(xiàn)今年《政府工作報(bào)告》提出的“使‘草根’創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花”的目標(biāo)，稅務(wù)總局提出了新的落實(shí)措施，以建立健全小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的長效機(jī)制

　　3月19日，國家稅務(wù)總局發(fā)布10條措施，從全力宣傳、全程服務(wù)、全年督查、全面分析等方面部署小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作，以打通小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的“最后一公里”，釋放小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策紅利。

　　確保每一戶“應(yīng)享盡知”

　　讓小微企業(yè)了解掌握自己應(yīng)該享受的優(yōu)惠政策，是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的重要基礎(chǔ)工作。稅務(wù)總局部署各地全力宣傳，確保每一戶應(yīng)享受稅收優(yōu)惠的小微企業(yè)“應(yīng)享盡知”。

　　稅務(wù)總局要求，各地持續(xù)開展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳工作。在稅務(wù)網(wǎng)站開辟“小微企業(yè)稅收優(yōu)惠”專欄，編制和發(fā)布小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策目錄，自動(dòng)鏈接并及時(shí)維護(hù)。

　　同時(shí)，結(jié)合稅法宣傳月和“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，今年3月底至4月上旬，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)開展“小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳周”活動(dòng)，通過在線訪談、新聞發(fā)布等方式，加大小微企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策宣傳力度。稅務(wù)總局要求，各地國稅局、地稅局要聯(lián)合編印小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳手冊，免費(fèi)送達(dá)每一戶小微企業(yè)。

　　稅務(wù)干部是落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的服務(wù)員，是打通“最后一公里”的關(guān)鍵之一。稅務(wù)總局要求加強(qiáng)稅務(wù)干部稅收優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握稅收政策，幫助納稅人享受稅收優(yōu)惠政策。

　　由專門備案改為自動(dòng)備案

　　稅務(wù)總局從多方面要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供全程服務(wù)，努力讓每一戶小微企業(yè)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)更為便捷。

　　首先是將專門備案改為通過填寫納稅申報(bào)表自動(dòng)履行備案手續(xù)，進(jìn)一步簡化小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的手續(xù)。下一步，稅務(wù)總局將繼續(xù)修改企業(yè)所得稅季度預(yù)繳申報(bào)表，使包括定率征收納稅人在內(nèi)的所有小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)備案，不再另行報(bào)送備案材料。

　　其次，完善小微企業(yè)所得稅納稅申報(bào)軟件。小微企業(yè)點(diǎn)多面廣，優(yōu)惠政策落實(shí)難度很大。稅務(wù)總局要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)，要通過核心征管系統(tǒng)或開發(fā)應(yīng)用小微企業(yè)納稅申報(bào)稅務(wù)端軟件，自動(dòng)識(shí)別小微企業(yè)身份，主動(dòng)提示享受優(yōu)惠政策，同時(shí)通過手機(jī)短信或其他形式告知納稅情況。

　　再次，對未享受優(yōu)惠的小微企業(yè)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。對于因各種原因未及時(shí)享受優(yōu)惠政策的小微企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)采取電話、上門提示等跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步提高稅收優(yōu)惠政策覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享。

　　此外，稅務(wù)總局還要求嚴(yán)格定額征稅管理。目前，稅務(wù)部門對一些經(jīng)營規(guī)模較小、核算能力較低的小微企業(yè)采取定額征稅方法。為規(guī)范管理，要采取民主評議、公示等程序，按規(guī)定時(shí)間調(diào)整小微企業(yè)納稅定額，對違反規(guī)定調(diào)整定額增加小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究有關(guān)稅務(wù)人員責(zé)任。

　　3個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)投訴

　　稅務(wù)總局還強(qiáng)化了督查措施，切實(shí)讓每一級稅務(wù)機(jī)關(guān)履行好落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的責(zé)任。

　　稅務(wù)總局明確提出，把落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策作為今年稅務(wù)部門“一號(hào)督查”事項(xiàng)和績效考評事項(xiàng)。據(jù)悉，稅務(wù)總局已組成督查組開展督查，以后每季度督查一次，并公開督查情況，同時(shí)把落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠列入各級稅務(wù)機(jī)關(guān)績效考評項(xiàng)目。今年7月，稅務(wù)總局將委托第三方社會(huì)評估機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況開展評估。

　　稅務(wù)總局要求，建立小微企業(yè)咨詢服務(wù)崗和12366反映訴求平臺(tái)。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)咨詢服務(wù)崗”，實(shí)行“首問責(zé)任制”。一旦納稅人反映應(yīng)享受未享受稅收優(yōu)惠政策情況，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)要專人全程負(fù)責(zé)，在3個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)，確保稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

　　此外，稅務(wù)總局還要求各地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)、全面掌握小微企業(yè)各項(xiàng)減免稅戶數(shù)、減免稅額等數(shù)據(jù)，建立典型企業(yè)調(diào)查制度，開展減免稅效果分析，查找問題及差距，全面實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的跟蹤問效。

　　據(jù)介紹，2014年，小微企業(yè)享受企業(yè)所得稅和增值稅、營業(yè)稅減免合計(jì)612億元，其中，享受所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)戶數(shù)為246萬戶，減免稅額101億元，受益面達(dá)90%以上。國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查報(bào)告顯示，2014年，社會(huì)對有關(guān)小微企業(yè)稅收減免政策落實(shí)情況的滿意度超過90%，稅收優(yōu)惠政策有力促進(jìn)了小微企業(yè)發(fā)展。

　　“今年的《政府工作報(bào)告》提出，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義?！倍悇?wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫表示，此次推出的10條措施，為小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠提供了實(shí)實(shí)在在的便利，必將使小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，在“十二五”收官之年再上新臺(tái)階，助小微企業(yè)輕裝上陣、破冰前行。