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治霾, 抓住七寸深耕一尺
- 發(fā)布時(shí)間:2015-03-20 05:56:11 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
治霾,先要抓住七寸。
調(diào)查顯示,燃煤是京津冀地區(qū)霧霾的一大元兇。推廣清潔煤,抓住了要害。煤炭是中國(guó)的主要能源,大力發(fā)展清潔能源,首先要高效利用清潔的煤,當(dāng)前及未來較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,推廣清潔煤,是相對(duì)經(jīng)濟(jì)又最可行的一條路徑。
對(duì)于工業(yè)用煤,不少地方已采取系列管控措施,而對(duì)民用煤造成的污染,往往容易忽視。由于缺乏有效監(jiān)管和減排設(shè)施,民用煤造成的污染與工業(yè)用煤幾乎旗鼓相當(dāng)。河北推廣民用潔凈型煤,對(duì)于冬季采暖原煤散燒情況較為普遍的地區(qū)而言,有著重要的借鑒意義。
治霾,還要深耕一尺。
找準(zhǔn)了問題的切入口,政策奏不奏效,還要看方法對(duì)不對(duì)路,措施細(xì)不細(xì)致,這些需要在政策執(zhí)行過程中不斷檢視修正。
從目前來看,河北推廣清潔煤取得了一定成績(jī),也存在一些困難。以邢臺(tái)為例,難點(diǎn)主要集中在幾個(gè)方面:在百姓看來,潔凈型煤價(jià)格偏高,雖煙少耐燒但上火慢、火頭小,爐具不匹配更增添不便;在供煤企業(yè)看來,政府補(bǔ)貼力度還不夠,百姓對(duì)潔凈型煤認(rèn)知度不高,去年投產(chǎn)晚錯(cuò)過銷售期,推廣有難度;在政府部門看來,現(xiàn)行的價(jià)格補(bǔ)貼已讓有限的地方財(cái)政吃緊,未來資金缺口會(huì)更大,另外,推廣潔凈型煤有具體舉措,但限制村民燃燒劣質(zhì)散煤卻缺乏有效手段。
解決這些問題,需要調(diào)整思路、細(xì)化措施,政府、企業(yè)、公眾三方齊給力。
政府部門應(yīng)進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì),落實(shí)制度安排,可將民用清潔煤推廣納入大氣污染防治財(cái)政專項(xiàng)資金使用范圍,使各地補(bǔ)貼力度、財(cái)政負(fù)擔(dān)大體均衡;要明確民用燃煤污染排放的監(jiān)管部門,推進(jìn)管理形成合力;要注重政策的前瞻性,對(duì)接市場(chǎng)需求,把重點(diǎn)放在制定清潔煤的標(biāo)準(zhǔn)上而不是限定某種具體產(chǎn)品;要適時(shí)調(diào)整政策思路,把財(cái)政補(bǔ)貼企業(yè)生產(chǎn)、居民消費(fèi)的模式,變?yōu)橛靡龑?dǎo)資金撬動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合利用、構(gòu)建循環(huán)發(fā)展生態(tài)的模式,把對(duì)終端產(chǎn)品的補(bǔ)貼,變?yōu)閷?duì)關(guān)鍵中間環(huán)節(jié)的投資,真正發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
供煤企業(yè)則要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一些,要意識(shí)到,政府扶持只是催化劑,必須注重自我“造血”而非依賴政府“補(bǔ)血”。一是加快轉(zhuǎn)型步伐,搶抓政策窗口,擁抱市場(chǎng)、培育市場(chǎng);二是變單兵作戰(zhàn)為強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,通過豐富上下游產(chǎn)業(yè)鏈,提高生產(chǎn)效率,降低經(jīng)營(yíng)成本,贏得市場(chǎng)。
社會(huì)公眾也要逐步轉(zhuǎn)變觀念,不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)人人參與人人有責(zé)的意識(shí),共同為改善空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)出一份力。采訪中有一點(diǎn)印象很深:在能夠承受的范圍內(nèi),老百姓是愿意多花一點(diǎn)錢購(gòu)買清潔煤的,利人也利己。
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