19日在北京發(fā)布的一份報告顯示，中國移民美國人數(shù)連續(xù)兩年遞減，美國對移民的吸引力出現(xiàn)減弱現(xiàn)象。

　　19日上午，由中國與全球化智庫(CCG)編撰、社會科學文獻出版社出版的《中國國際移民報告(2015)》新書發(fā)布會在北京舉行。該藍皮書是CCG編撰的《國際人才藍皮書》系列叢書之一，從2012年開始，已經(jīng)連續(xù)三年發(fā)布。

　　美對移民吸引力減弱 中國移民美國連續(xù)兩年遞減

　　這則報告研究發(fā)現(xiàn)，近兩年中國大陸獲得美國永久居留權的人數(shù)呈遞減趨勢。2011年取得永久居留權的人數(shù)為87016人，2012年減少到81784人，2013年比2012年減少了9986人，下降到71798人，降幅為12.2%。中國大陸獲得美國永久居留證的數(shù)量占當年頒發(fā)的永久居留證總數(shù)的7.2%，呈下降趨勢。

　　報告顯示，2013年，來自中國大陸的通過職業(yè)技能而獲得永久居留權的人數(shù)有20245人，占年度永久居留權總數(shù)的28.2%；比上一年度增加2041人，比重提高了4.9%(2012年為23.3%)。

　　這份報告研究發(fā)現(xiàn)，美國對移民的吸引力出現(xiàn)減弱現(xiàn)象。2013年中國入籍美國的人數(shù)為35387人，比2012年度增加3519人，增幅為11%。中國新入籍人口占美國新增戶籍人口總數(shù)779929的4.5%，僅次于墨西哥(99385)、印度(49897)、菲律賓(43489)、多明尼加共和國(39590)。

　　報告援引美國財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)指出，放棄公民身份的美國人或繳回綠卡的長期居民人數(shù)達到2999人，比2012年的932人增加了221%，創(chuàng)歷史新高。在這 2999人中，華裔的人數(shù)在180-190人左右，比例約為6%。

　　10年有效簽證政策將有效減少海外移民人數(shù)

　　2014年北京APEC會議期間，中美雙方給予對方公民最長十年有效期的多次往返簽證。對此，中國與全球化智庫(CCG)專家認為，美國向中國公民發(fā)放10年有效簽證，中國公民在10年一個相當長的時期內都不需要辦理簽證，往返美國十分便利，相當于發(fā)放了10年的美國“綠卡”。相比之下，移民美國的吸引力將開始下降。這將一定程度上減少中國人才和資金流向美國產(chǎn)生的負面效應。

　　該報告認為，這一措施也方便促進美國學生來華交流、學習，有助于中國吸引全球優(yōu)秀人才。目前，加拿大、日本等國家紛紛對中國實現(xiàn)簽證有效期延長、縮短簽證辦理時間等措施，中國可以積極與世界各國談判，不僅努力爭取他國給予中國公民更多出入境便利待遇，也相應地給予他國更多便利措施。

　　為此，報告建議，可以借用美國的模式，對于已經(jīng)給予中國公民免簽、落地簽、延長簽證有效期等便利化措施的國家，將相應的便利反向給予對方國家。如加拿大等已經(jīng)單方面給予中國公民10年多次往返簽證的國家，中國也應對等給予加拿大公民10年多次往返簽證，這樣的往返簽證將大大緩解外籍人才來華的不便，簡化簽證的繁瑣程序。

　　報告進一步建議，目前人才簽證細則還沒有出臺，對于哪類人才可以申請、簽證的有效期、如何申請等，均無明確的規(guī)定。而且由于人才簽證的發(fā)放涉及到人才的評估、審議等環(huán)境，辦理程序將較為復雜。如果對發(fā)達國家開放十年多次往返簽證，人才(尤其是環(huán)流型人才)來華短期工作就不需要申請人才簽證。這種情況下，人才簽證可與工作簽證結合，在對人才進行綜合評估后，人才簽證可以作為更長時期的居留證明，同時也作為外國人才申請綠卡的資格證明。(記者 馬學玲)