《中國國際移民報告》發(fā)布 報告分析 中國人移民首選美國

　　法制晚報訊(記者 李文姬) 今天上午，社科文獻出版社出版的《中國國際移民報告（2015）》藍皮書正式發(fā)布，藍皮書顯示，亞洲人是國際移民最大群體，中國的出境人員成為世界第一大旅游客源。

　　此外，投資創(chuàng)業(yè)型移民日趨受到重視。來華移民成新熱點，中國成為越來越有吸引力的移民目的國， “移民紅利”對于吸引高端人才越發(fā)重要。

　　而隨著10年有效簽證政策出臺，將有效減少海外移民人數(shù)。

　　美國是中國移民首選目的國

　　藍皮書指出，我國華僑華人總數(shù)約為6000萬人，中國國際移民群體成為世界上最大的海外移民群體。中國移民的主要目的地為美國、加拿大、澳大利亞、韓國、日本和新加坡等國家。中國向主要發(fā)達國家移民人數(shù)保持穩(wěn)定。

　　2013年，獲得美國、加拿大、澳大利亞三國永久居留權(quán)的中國人分別約為71798人、34000人、27334人，總數(shù)為13.3萬人。

　　藍皮書研究發(fā)現(xiàn)，美國是中國海外移民首選的移民目的國。中國大陸人獲得美國永久居留證的數(shù)量占當(dāng)年頒發(fā)的永久居留證總數(shù)的7.2%。雖然呈下降趨勢，但仍然排在第二位，僅次于墨西哥。

　　藍皮書還指出，在過去15年里，中國一直是加拿大永久居民最大來源國之一。此外，中國持續(xù)第二年成為英國第一大移民來源國。

　　投資移民近年均在增長

　　通過投資簽證移民美國的中國公民穩(wěn)定增長。 2014財年度，美國發(fā)放的投資移民簽證名額為10692份，其中來自中國的移民有9128份，比2013年度增加2878份，增長46.0%。中國目前為美國投資移民最大來源國，中國大陸公民獲得投資移民簽證的人數(shù)比例從2008年的26.7%增長到85.4%，并且近三年均保持在85%以上。

　　據(jù)藍皮書介紹，投資移民與其他移民方式相比具有一定的優(yōu)勢。以美國為例，投資移民與其他移民條件相比，具有面試成功率高、取證時間短、資金安全，無學(xué)歷語言、年齡限制，可以享受當(dāng)?shù)氐母＠⒆优梢韵硎芎彤?dāng)?shù)厝艘粯拥慕逃龡l件等，這些優(yōu)勢是中國人選擇通過投資方式而移民的重要原因。

　　此外，國內(nèi)對于居民和企業(yè)對外直接投資的限制逐步放松，將擴大海外投資渠道。從2007年開始，外管局將個人年度換匯額度從2萬美元調(diào)至5萬美元，同時溫州、上海等地個人海外直接投資試點也在不斷推進。

　　去年11月，中央政治局委員、上海市委書記韓正接受《金融時報》采訪時稱，自貿(mào)區(qū)將允許合格的個人投資者開設(shè)個人資本賬戶。自貿(mào)區(qū)允許個人開設(shè)資本賬戶，也將進一步擴大中國公民海外投資渠道。

　　同時，藍皮書指出，受國內(nèi)經(jīng)濟、環(huán)境和教育等因素的影響，中國人移民的需求相對較為旺盛；同時由于美國等國家大幅調(diào)整移民政策，未來一段時間內(nèi)，中國海外移民的數(shù)量仍將保持增長態(tài)勢。

　　外國人來華移民成新熱點

　　藍皮書指出，近年來，中國國際形象逐步提升，中國經(jīng)濟實力進一步增強。來華移民已經(jīng)成為新熱點，中國開始成為有吸引力的移民目的國。據(jù)聯(lián)合國估計，2013年居住在中國境內(nèi)的外籍人士為84.85萬人，近十多年的年均增長率為3.9%，比1990~2000年的3.0%有所提高。

　　英國匯豐集團《外派人員調(diào)查報告2014》顯示，在“最吸引外籍人士居住的國家或地區(qū)”排名中，中國總體排名位列第三，僅次于瑞士和新加坡，超過了美國、日本、法國和英國等發(fā)達國家。

　　由于經(jīng)濟的快速增長以及較低的生活成本，中國正在成為越來越具有吸引力的移民目的國。在對外籍人士的調(diào)查中，中國在經(jīng)濟狀況指標(biāo)（包括收入、財富和可支配收入等）上排名第一；在對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟滿意度的調(diào)查中，中國名列前五。

　　建議 中國需進一步開發(fā)“移民紅利”

　　國家外管局統(tǒng)計，2013年境外來中國大陸工作的專家為61.2萬人次，比2011年的52.9萬人次增加了8.3萬人次。2004~2013年，外籍高層次人才及家屬4600多人取得中國“綠卡”。自2008年中國啟動海外高層次人才引進計劃以來，至2014年5月，有1306名外籍人才及其家屬以及各部委和省級人民政府推薦的高層次人才，獲得中國“綠卡”。

　　藍皮書作者王輝耀認(rèn)為，我國外籍人才的比例還是比較低。據(jù)聯(lián)合國估計，2013年居住在我國境內(nèi)的外籍人員共84.85萬人，占我國人口的0.06%，基本上為全世界最低水平，遠低于發(fā)達國家和地區(qū)的平均水平10.8%，低于世界平均水平3.2%，甚至低于發(fā)展中國家的平均水平1.6%和最不發(fā)達國家的平均水平1.2%。

　　中國與全球化智庫建議，過去三十年，我國依靠破除限制國內(nèi)人口流動的戶籍、身份等障礙，收獲了國內(nèi)2億多城鄉(xiāng)人口流動的紅利；隨著我國越來越成為具有國際吸引力的移民目的國，中國應(yīng)該進一步開放國際人才流動，開發(fā)世界“移民紅利”，推動未來30年的發(fā)展。（記者 李文姬）