北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省環(huán)境保護(hù)廳（局）：

　　根據(jù)預(yù)測(cè)分析，3月下旬京津冀及周邊地區(qū)氣象條件不利于大氣污染擴(kuò)散，可能出現(xiàn)重污染天氣過(guò)程。為消除環(huán)境污染隱患，保障大氣環(huán)境安全，進(jìn)一步落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）要求，我部決定3月下旬在京津冀及周邊地區(qū)開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作重點(diǎn)

　　以落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為重點(diǎn)，全面檢查各地區(qū)執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》情況，督促?gòu)?qiáng)化大氣污染防治各項(xiàng)措施，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量。近期，執(zhí)法檢查工作重點(diǎn)如下：

　?。ㄒ唬└黝?lèi)大氣排污企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況。重點(diǎn)檢查燃煤發(fā)電（包括企業(yè)自備電廠）、鋼鐵、水泥、化工、玻璃等工業(yè)企業(yè)及燃煤鍋爐的除塵、脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)行狀況和污染物排放等情況，嚴(yán)查重處超標(biāo)排污、偷排偷放等違法行為。

　　（二）燃煤、揚(yáng)塵等面源污染防治和機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理情況。重點(diǎn)檢查城市揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸、煤堆料堆等防塵抑塵管理情況；城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村地區(qū)燃煤污染防控措施落實(shí)情況；以及機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治情況等。

　　（三）妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣情況。重點(diǎn)檢查各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制定及執(zhí)行情況，包括開(kāi)展預(yù)報(bào)會(huì)商、發(fā)布預(yù)警信息、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、采取應(yīng)急措施等情況。一旦遇到不利氣象條件，地方政府應(yīng)根據(jù)預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。

　?。ㄋ模┤罕娡对V案件和熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的辦理情況。按照《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）要求，及時(shí)解決群眾合理環(huán)境訴求。

　　二、基本要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾晥?zhí)法工作。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法工作的重要性和緊迫性，進(jìn)行周密部署，配備精干力量，加大執(zhí)法力度。省級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好本行政區(qū)域的執(zhí)法檢查組織工作，同時(shí)成立巡查組，對(duì)市縣工作情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。各市縣級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，加大違法行為懲處力度，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法檢查各項(xiàng)任務(wù)。

　?。ǘ┘哟蟓h(huán)保執(zhí)法力度。要注重運(yùn)用暗查和突擊檢查方式，做到執(zhí)法檢查不定時(shí)間、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接檢查、直接曝光，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，對(duì)偷排偷放、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為，依法嚴(yán)厲處罰；對(duì)于監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)法不到位，甚至包庇、縱容環(huán)境違法的人員和單位，依法嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)；對(duì)大氣污染問(wèn)題突出的地區(qū)，采取區(qū)域限批、掛牌督辦等措施。

　?。ㄈ﹪?yán)厲打擊環(huán)境犯罪。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要依據(jù)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門(mén)執(zhí)法銜接配合工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　（四）切實(shí)做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。對(duì)沒(méi)有及時(shí)發(fā)布預(yù)警或沒(méi)有及時(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)措施的，以及措施落實(shí)不到位的地方，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并進(jìn)行通報(bào)。特別是對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，環(huán)保部門(mén)要依法采取約談、限批等措施，并配合監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體參與執(zhí)法工作。及時(shí)公布執(zhí)法檢查情況和違法案件查處信息，公開(kāi)曝光違法排污行為和違法案件。推動(dòng)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)廣大人民群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為。對(duì)群眾舉報(bào)的環(huán)境違法行為，努力做到件件有回音、事事有結(jié)果。

　　三、其他事項(xiàng)

　　環(huán)境保護(hù)部將組織10個(gè)督查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查；同時(shí)采取衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)監(jiān)控等方式加強(qiáng)巡查。每個(gè)督查組將安排隨行記者參加，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)曝光。

　　請(qǐng)六?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局）于2015年4月10日前將總結(jié)報(bào)告和《大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查情況匯總表》報(bào)送我部，文本內(nèi)容同時(shí)發(fā)送聯(lián)系人郵箱。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局 張大為

　　電話(huà)：（010）66556280

　　傳真：（010）66556444

　　郵箱：jcjc@12369.gov.cn

　　附件：大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查情況匯總表

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳

　　2015年3月17日

　　抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳，環(huán)境保護(hù)部華北、華東環(huán)境保護(hù)督查中心。

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳2015年3月18日印發(fā)