本報(bào)記者劉強(qiáng)

　　近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的助學(xué)力度，加快技能型人才培養(yǎng)，從今年春季學(xué)期起，將中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由生均每年1500元提高到2000元，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更好地完成學(xué)業(yè)，為國(guó)家培養(yǎng)更多有一技之長(zhǎng)的建設(shè)者。

　　國(guó)家提高中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)有著怎樣的政策背景？中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國(guó)家助學(xué)政策經(jīng)歷了哪些變化和調(diào)整？對(duì)扶困助學(xué)產(chǎn)生了哪些積極作用？為此，記者采訪了財(cái)政部教科文司和教育部財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　七年來(lái)財(cái)政共安排中職國(guó)家助學(xué)金962億元

　　我國(guó)高中階段教育分中等職業(yè)教育和普通高中教育兩種，由于各種因素所致，中等職業(yè)教育的生源主要來(lái)自農(nóng)村。

　　我國(guó)現(xiàn)行的中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策分別從2007年秋季學(xué)期和2009年秋季學(xué)期開(kāi)始實(shí)施。

　　從2007年秋季學(xué)期起，國(guó)家建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)體系，設(shè)立中職學(xué)校國(guó)家助學(xué)金，助學(xué)金資助對(duì)象是一二年級(jí)全日制正式學(xué)籍農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)每人每年1500元，由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同分擔(dān)。每年獲得助學(xué)金資助的學(xué)生約占一二年級(jí)學(xué)生總數(shù)的90%。

　　為進(jìn)一步減輕中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生負(fù)擔(dān)，推動(dòng)中職學(xué)校深化辦學(xué)模式改革，從2009年秋季學(xué)期起免除公辦中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍一二三年級(jí)在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類(lèi)相關(guān)表演專(zhuān)業(yè)學(xué)生除外）。從2010年秋季學(xué)期起，城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入免學(xué)費(fèi)政策范圍。從2012年秋季學(xué)期起將免學(xué)費(fèi)政策范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007~2014年，中央和地方財(cái)政共安排中職國(guó)家助學(xué)金962億元，資助學(xué)生6820萬(wàn)余人次。

　　2006~2013年，中央財(cái)政職業(yè)教育投入從18.5億元增加到233.3億元。在中央財(cái)政的帶動(dòng)下，2006~2013年全國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入由1141億元增加到3450億元。政府投入已成為職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的主渠道。

　　從2014年起，中央財(cái)政在整合現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，并繼續(xù)引導(dǎo)和支持地方落實(shí)好學(xué)生資助政策。當(dāng)年，共安排職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)278.4億元，安排免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金134億元，受益學(xué)生約1000萬(wàn)人；安排國(guó)家助學(xué)金30.4億元，受益學(xué)生達(dá)320萬(wàn)人。

　　普通高中國(guó)家助學(xué)金政策從2010年秋季學(xué)期開(kāi)始實(shí)施，資助對(duì)象為普通高中在校生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際在1000元~3000元范圍內(nèi)確定，所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同分擔(dān)。助學(xué)金資助面約為在校生的20%~30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010~2014年，中央和地方財(cái)政共安排普通高中國(guó)家助學(xué)金327.3億元，資助學(xué)生2436萬(wàn)余人次。

　　提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有助于培養(yǎng)一批懷有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者

　　近年來(lái)，一些省份及部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員反映，由于物價(jià)上漲，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生特別是農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)生活等方面支出不斷提高，目前1500元的助學(xué)金難以滿足其基本生活需要。

　　為保障高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育公平，結(jié)合財(cái)力狀況，經(jīng)2015年2月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2015年春季學(xué)期起，將中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由年生均1500元提高到2000元，助學(xué)金資助范圍和中央與地方分擔(dān)比例維持不變。本次政策調(diào)整，有助于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)，有助于培養(yǎng)一批懷有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者。

　　財(cái)政部、教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，補(bǔ)助高中是教育公平在更高層面的體現(xiàn)。近些年來(lái)，國(guó)家層面在義務(wù)教育階段投入了很大精力和財(cái)力，取得的成績(jī)是人所共知的。但義務(wù)教育階段只是一個(gè)打基礎(chǔ)的教育，按照社會(huì)不斷發(fā)展變化的趨勢(shì)來(lái)看，一個(gè)學(xué)生，不管是來(lái)自城市還是農(nóng)村，僅僅接受過(guò)義務(wù)教育，要想在未來(lái)的社會(huì)中擁有自己的一席之地，想把自己的生活過(guò)得好，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。加大對(duì)高中階段教育的補(bǔ)助力度，不管這些學(xué)生將來(lái)是上高中、上完高中繼續(xù)接受高等教育，還是讀完中職去社會(huì)上做一個(gè)有一技之長(zhǎng)的技術(shù)工人，都將更加有利于這些學(xué)生的成長(zhǎng)，這也正是這次國(guó)家增加高中階段助學(xué)金的意義所在，因?yàn)橹挥小盎A(chǔ)”是不夠的，要在“基礎(chǔ)”的基礎(chǔ)上有“提升”才可以。