■ 本報(bào)記者 黃媛艷 通訊員 劉崢

　　核心提示

　　一組數(shù)據(jù)顯示：經(jīng)過(guò)近9個(gè)月的實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)提取，三亞自然資源資產(chǎn)價(jià)值估值約在2180億元—3150億元之間，大約是三亞2013年GDP總額的5.8倍—8.5倍。

　　另一組數(shù)據(jù)顯示：三亞海草床生態(tài)系統(tǒng)2013年的實(shí)物量比2010年銳減163公頃，系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值減少2518萬(wàn)元，海草生態(tài)系統(tǒng)的退化。

　　這兩組數(shù)據(jù)均來(lái)自《三亞市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》，這是我國(guó)首個(gè)地級(jí)市自然資產(chǎn)負(fù)債表。一組數(shù)據(jù)令人興奮、鼓舞，一組數(shù)據(jù)令人警醒、思考。

　　三亞為何編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表？

　　記者在追尋問(wèn)題的答案時(shí)發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題其實(shí)又隱含了兩個(gè)問(wèn)題：一問(wèn)能否掙得金山銀山而且不用犧牲綠水青山？二問(wèn)能否讓綠水青山長(zhǎng)出金山銀山？

　　1問(wèn)

　　為何要摸清

　　自然家底？

　　偶然中的必然

　　2013年底，國(guó)家發(fā)改委通知首批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的城市探索編制自然資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，三亞并不在列。

　　三亞為何盤點(diǎn)自家的生態(tài)家底？

　　“依靠犧牲自然資源獲得短期增長(zhǎng)的模式，應(yīng)被逐步拋棄，未來(lái)經(jīng)濟(jì)必須關(guān)注自然資本，我們希望在全國(guó)選取這樣一個(gè)樣本探索新經(jīng)濟(jì)。”民間智庫(kù)——德稻環(huán)保金融研究院院長(zhǎng)李卓智透露，三亞屬于自然資本低速增長(zhǎng)、但GDP快速增長(zhǎng)的地區(qū)，最具研究和投資價(jià)值。

　　“三亞代表一類對(duì)自然資本依存度大，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展可支撐自然資本增長(zhǎng)的地區(qū)，自然資源具有多樣性，研究樣本豐富?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人、香港城市大學(xué)公共政策系、環(huán)境政策系副主任施涵說(shuō)。

　　2014年7月，德稻環(huán)保金融研究院與三亞市政府達(dá)成協(xié)議，試點(diǎn)研究三亞市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，共同構(gòu)建三亞市及至海南“綠色崛起”的思想體系和現(xiàn)實(shí)路徑，并依此逐步確立標(biāo)準(zhǔn)，推廣到中國(guó)其他城市和地區(qū)。

　　僅是研究機(jī)構(gòu)對(duì)三亞感興趣，就能促成該項(xiàng)合作嗎？

　　生態(tài)是三亞發(fā)展的“生命線”，今年的三亞政府工作報(bào)告，罕見地將生態(tài)保護(hù)放在2015年工作任務(wù)的首位。編制自然資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)三亞而言有著現(xiàn)實(shí)意義。

　　“我們與德稻的合作有些偶然因素。但長(zhǎng)期以來(lái)，三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，當(dāng)前則正面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾?！比齺喪懈笔虚L(zhǎng)李柏青表示，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的初衷，就是希望能全面計(jì)算并挖掘出三亞自然資源資產(chǎn)的價(jià)值，摸清三亞的生態(tài)“家底”，為生態(tài)保護(hù)提供科學(xué)理論依據(jù)。同時(shí)，借此改變?nèi)齺唫鹘y(tǒng)的增長(zhǎng)模式，更好地選擇發(fā)展路徑，避免重走一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快但嚴(yán)重破壞資源環(huán)境的老路，引導(dǎo)三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，落實(shí)“新常態(tài)”發(fā)展目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資本和自然資本“雙增長(zhǎng)”的可持續(xù)發(fā)展模式，助力綠色崛起。

　　“三亞嘗試”

　　的新意和特點(diǎn)

　　“自然資源資產(chǎn)負(fù)債表”概念在十八大報(bào)告中首次亮相，便掀起全國(guó)自然資源資產(chǎn)的研究熱潮，貴州省成首個(gè)將編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表列入地方性法規(guī)的省份，廣東省深圳市大鵬新區(qū)推出我國(guó)首個(gè)縣區(qū)級(jí)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，三亞編制這份首個(gè)城市級(jí)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表又有何新意和特點(diǎn)呢？

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算體系（SEEA）中心框架，自然資源資產(chǎn)包括所有的自然生物資源（涵蓋木材和水產(chǎn)資源）、礦物與能源資源、土壤資源和水資源。

　　與深圳等地將林地、沙灘等11項(xiàng)主要環(huán)境指標(biāo)列入自然資源資產(chǎn)范疇不同，三亞的自然資源負(fù)債表自然資源存量包括海洋資源、森林資源、農(nóng)業(yè)資源、水資源、礦產(chǎn)資源、能源以及土地作為空間資源，各大類資源下又有所細(xì)分，如森林資源中細(xì)分為橡膠林、常綠灌木林、紅樹林濕地等5類。

　　“三亞重點(diǎn)自然資源實(shí)物量核算參照了SEEA框架體系，同時(shí)結(jié)合三亞作為濱海城市的特性，特別關(guān)注了海洋資源，從海洋、森林、農(nóng)業(yè)、水資源等方面開展研究，關(guān)注點(diǎn)較為全面?！笔┖f(shuō)，在三亞市現(xiàn)有的政府統(tǒng)計(jì)和國(guó)家資源普查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用衛(wèi)星遙感信息所開展的三亞自然資本初步核算結(jié)果，獲得自然資源存量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　明確研究對(duì)象只是邁過(guò)了第一道“坎”，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表注重反映的不僅是貨幣價(jià)值，而且包括難以用貨幣計(jì)量的環(huán)境成本。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策部主任蔣洪強(qiáng)認(rèn)為，自然資源的實(shí)物量和價(jià)值量核算方案才是自然資源資產(chǎn)核算體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)。同樣的難題，擺在了三亞項(xiàng)目的實(shí)施中。

　　“三亞市自然資本核算范圍包括自然資源存量和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，項(xiàng)目不僅開展自然資源實(shí)物量核算，確定三亞重點(diǎn)自然資源價(jià)值量賬戶，也開展三亞生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值量估算，這在全球都無(wú)具體的先例可循?！笔┖嘎?，自然資源存量?jī)r(jià)值的核算主要參考聯(lián)合國(guó)SEEA-2012中心框架，而生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值估算參考國(guó)際核算方法，并兼顧國(guó)內(nèi)已有的森林和海洋等行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)，不僅從數(shù)量上進(jìn)行比較，也關(guān)注質(zhì)量上的比較，提高價(jià)值測(cè)算的準(zhǔn)確性，這是這次研究中的一大特色。

　　2問(wèn)

　　摸清自然資源家底有何作用？

　　給三亞 做一次全面體檢

　　編制自然資產(chǎn)負(fù)債表，用制度保護(hù)環(huán)境，首要作用莫過(guò)于通過(guò)對(duì)自然資源和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的功能進(jìn)行貨幣化計(jì)算，明晰一定時(shí)間內(nèi)自然資源資產(chǎn)存量的動(dòng)態(tài)變化，摸清生態(tài)“家底”。

　　“經(jīng)過(guò)近9個(gè)月的實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)提取，研究團(tuán)隊(duì)初步得到了三亞自然資源資產(chǎn)的總額數(shù)據(jù)，其自然資源資產(chǎn)價(jià)值估值大約在2180億元—3150億元之間，大約是三亞2013年GDP總額的5.8倍—8.5倍?！崩畎厍嗾J(rèn)為，結(jié)果振奮人心，使城市決策者對(duì)三亞現(xiàn)有的自然資源價(jià)值有直觀量的認(rèn)識(shí)，將對(duì)三亞今后發(fā)展產(chǎn)生積極意義。

　　自然資源稟賦獨(dú)特和優(yōu)越，是三亞市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而，不可忽視的是，由于缺乏對(duì)自然資本的定量了解，近年來(lái)的開發(fā)破壞，三亞一些生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都有所下降，一些關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)受到影響，好生態(tài)下也蘊(yùn)藏隱憂。

　　海草床是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它是海洋底棲類生物繁殖及幼體成長(zhǎng)的樂(lè)園。然而由于近海水產(chǎn)的捕撈嚴(yán)重，游客的急劇增加超過(guò)三亞自然資源承載力，三亞海草床生態(tài)系統(tǒng)2013年的實(shí)物量比2010年銳減163公頃，系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值減少2518萬(wàn)元，海草生態(tài)系統(tǒng)的退化，給三亞生態(tài)保護(hù)敲響警鐘。同樣的問(wèn)題，也反映在珊瑚礁、紅樹林、海草床和農(nóng)業(yè)土壤等領(lǐng)域。

　　“三亞自然資源存量?jī)r(jià)值基本穩(wěn)定，由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的稀缺性近10年日趨嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)格增幅明顯，使得三亞的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，如食物生產(chǎn)、水源涵養(yǎng)、空氣凈化、碳匯、旅游的快速上升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值在全部自然資本的比重上升。”施涵說(shuō)，以海洋生態(tài)系統(tǒng)為例，三亞豐富的海洋資源和海洋生態(tài)系統(tǒng)類型在海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，價(jià)值迅速上升，每年為三亞提供數(shù)十倍于其存量?jī)r(jià)值的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，但從中遠(yuǎn)期看，海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)刻不容緩。

　　李柏青認(rèn)為，自然資源負(fù)債表直觀的數(shù)字更能激起決策者、部門甚至普通民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，能給決策者統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)政策以及城市整體規(guī)劃思路提供生態(tài)學(xué)上的思路和具體的數(shù)據(jù)支撐。通過(guò)自然資產(chǎn)負(fù)債表科學(xué)、完整的調(diào)研、論證，猶如給三亞做了一次全面體檢，既可防范未來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，也將挖掘三亞在可持續(xù)發(fā)展方面的潛能。

　　為開發(fā)決策

　　提供生態(tài)學(xué)參考

　　三亞可能投資項(xiàng)目大致分三類

　　第一類是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、自然資本負(fù)增長(zhǎng)”項(xiàng)目

　　避免新上或者引進(jìn)的

　　第二類是“經(jīng)濟(jì)與自然資本協(xié)同增長(zhǎng)”項(xiàng)目

　　受歡迎的

　　第三類是“自然資本增長(zhǎng)較大但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)小”的項(xiàng)目

　　計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)的

　　“隨著自然資源的日益枯竭，自然資本價(jià)值凸顯，自然資源的稀缺性將直接影響一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出?！崩钭恐钦f(shuō)。好生態(tài)對(duì)三亞的重要性不言而喻，旅游業(yè)、房地產(chǎn)和農(nóng)業(yè)等三亞經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，均高度依賴自然資本，如三亞海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值中僅文化服務(wù)功能中休閑游憩的價(jià)值就為535.5億元。

　　根據(jù)三亞的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，三亞可能投資的項(xiàng)目可大致分成三類：第一類是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、自然資本負(fù)增長(zhǎng)”項(xiàng)目；第二類是“經(jīng)濟(jì)與自然資本協(xié)同增長(zhǎng)”項(xiàng)目；第三類是“自然資本增長(zhǎng)較大但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)小”的項(xiàng)目。

　　“第一類項(xiàng)目是三亞所避免新上或者引進(jìn)的，最近考慮到破壞當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的因素，我們已停掉一個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目?！崩畎厍嗤嘎?，第二類項(xiàng)目是三亞歡迎的，在投資模式上會(huì)通過(guò)嘗試PPP模式吸引社會(huì)資本進(jìn)入；第三類項(xiàng)目是三亞計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)的，這是政府提供的基本公共服務(wù)。

　　施涵表示，通過(guò)編制和運(yùn)用三亞自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，可以有效地發(fā)現(xiàn)三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大政策和項(xiàng)目，與自然資本之間的內(nèi)在關(guān)系（協(xié)同或抵消作用），進(jìn)而有效地指導(dǎo)三亞選擇與實(shí)施那些經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同作用大的政策與項(xiàng)目，避免那些自然資本消耗大，而經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率低的政策與項(xiàng)目，并且有選擇地投資于自然資本，對(duì)GDP增長(zhǎng)可以起到較大的撬動(dòng)作用和杠桿效應(yīng)。

　　李柏青認(rèn)為，自然資源資產(chǎn)價(jià)值的估算可將有限的人力、資金資源集中在利益價(jià)值較高的區(qū)域，這為三亞有選擇性的合作投資開發(fā)、招商引資提供生態(tài)學(xué)的決策參考；也將有效引導(dǎo)社會(huì)和民間資本的投資方向，不再單純地發(fā)展房地產(chǎn)項(xiàng)目，而是向總部經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)傾斜，利用三亞的自然資源資產(chǎn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，引導(dǎo)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　發(fā)揮自然資本 溢出效應(yīng)

　　海南被譽(yù)為全國(guó)人民的“后花園”，三亞是其中重要一環(huán)，其自然資本負(fù)債表摸底調(diào)研，為此做了明確的注腳。

　　“三亞的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)獨(dú)一無(wú)二、不可復(fù)制，其分別由三亞、海南省、中國(guó)和世界四個(gè)層面獲益，三亞生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值有56%—58%是由三亞以外受益?！笔┖嘎?，該數(shù)據(jù)既反映了三亞日漸融入國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，也說(shuō)明三亞對(duì)國(guó)家和國(guó)際環(huán)境保護(hù)的重要貢獻(xiàn)。

　　2013年三亞農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為336.9億元，其中重要的增值體現(xiàn)在供給服務(wù)功能12.48噸/年的增加，而這也反映在南繁育種等產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)的增加。

　　“全國(guó)培育的7000多個(gè)作物品種70%經(jīng)過(guò)南繁培育，農(nóng)業(yè)大面積推廣的雜交水稻和雜交玉米品種中，80%是通過(guò)南繁加代選育而成，南繁對(duì)全國(guó)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)超過(guò)342億元，這說(shuō)明三亞關(guān)鍵的自然資本——農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為國(guó)家創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?！笔┖榻B，南繁等關(guān)鍵自然資本的投入也給三亞的GDP的增長(zhǎng)帶來(lái)乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)三亞綠色崛起。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，南繁每年約給三亞帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)1.35億元，海南冬種北運(yùn)瓜菜作為南繁知識(shí)的溢出產(chǎn)物，僅2013年給三亞帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)26.7億元。

　　探路 生態(tài)治理新途徑

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)只是成本，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)回報(bào)的投入？自然資本是公共物品，完全是政府的責(zé)任？保護(hù)自然資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是零和游戲？這是常見的關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間矛盾的觀點(diǎn)。

　　事實(shí)真的如此嗎？

　　“我們不僅存在污染的問(wèn)題，治理污染的路徑、治理的能力也需要思考。自然資本是公共物品，以政府經(jīng)營(yíng)為主，但有些部分可以市場(chǎng)化。生態(tài)治理領(lǐng)域完全可以使金融資本與自然資本主體雙向協(xié)同并交融，產(chǎn)生價(jià)值體系互換，使金融資本有可持續(xù)的投資回報(bào)，自然資本增長(zhǎng)有乘數(shù)效應(yīng)?！甭?lián)合國(guó)-同濟(jì)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院綠色經(jīng)濟(jì)責(zé)任教授諸大建認(rèn)為，市場(chǎng)需求比較大的生態(tài)項(xiàng)目，可以培育綠色金融和綠色投資；而公共物品比較大的項(xiàng)目，需要政府投入。

　　國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康世坦的研究顯示，投資自然資產(chǎn)帶來(lái)的商業(yè)、社會(huì)和生態(tài)的綜合效益，回報(bào)率超過(guò)100倍。

　　發(fā)展健康的GDP與自然資本（NC）雙增長(zhǎng)模式，開展面向自然資本的PPP模式，強(qiáng)調(diào)政府具有公共服務(wù)功能的同時(shí)，鼓勵(lì)各種類型的資本進(jìn)行自然資本投資，探索市場(chǎng)配置資源在自然資本發(fā)展中的作用，使之逐漸發(fā)展成為完善的商業(yè)投資體系，已成為生態(tài)保護(hù)新的路徑。

　　“三亞投資自然資本的優(yōu)先領(lǐng)域和回報(bào)模式有自身特點(diǎn)?！笔┖ㄗh，三亞可重點(diǎn)利用市場(chǎng)機(jī)制投資的自然資本是海洋（海灘、珊瑚礁）、紅樹林、城市濕地和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，具體投資回收模式包括對(duì)消耗自然資本的房地產(chǎn)，建立城市濕地和公共綠地等自然資本補(bǔ)償機(jī)制；海洋旅游項(xiàng)目需要按照實(shí)際占用的自然資本，足額收取海洋資源使用補(bǔ)償費(fèi)。三亞可重點(diǎn)利用政府公共資金投資的自然資本是森林、農(nóng)村面源污染治理、生物多樣性及自然保護(hù)區(qū)保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)等。

　　“鑒于自然資源本身可為投資者產(chǎn)生收益和價(jià)值，在項(xiàng)目的選擇和實(shí)施過(guò)程中，投資者必然會(huì)加倍呵護(hù)環(huán)境資源，以求得到更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。這將改變政府買單治理環(huán)境的現(xiàn)狀，使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)‘綠色化’、‘生態(tài)化’?！崩畎厍嗤嘎叮齺喥诖诩t樹林、珊瑚礁等治理領(lǐng)域與社會(huì)企業(yè)開展第二波合作項(xiàng)目，探索金融資本進(jìn)入環(huán)保投資領(lǐng)域的路徑和監(jiān)管模式。

　　3問(wèn)

　　“三亞嘗試”

　　能走多遠(yuǎn)？

　　期待更廣層面試水

　　三亞編制自然資產(chǎn)負(fù)債表，探索區(qū)域自然資本和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同增長(zhǎng)模式，希冀實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，讓綠水青山和金山銀山合體。

　　“三亞嘗試”究竟能否帶來(lái)一陣新風(fēng)？

　　“以三亞自然資源資產(chǎn)負(fù)債表為入手和示范，構(gòu)建區(qū)域自然資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估模型和評(píng)價(jià)體系，盡可能精確、完整地反映和體現(xiàn)自然資本的價(jià)值，為規(guī)劃、管理、評(píng)估區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，為衡量綠色投資綠色金融的回報(bào)，提供科學(xué)的分析工具。”諸大建說(shuō)。

　　“三亞自然資源資產(chǎn)負(fù)債表構(gòu)建三亞及至海南‘綠色崛起’的思想體系和現(xiàn)實(shí)路徑。在此過(guò)程中，我們也將逐步確立標(biāo)準(zhǔn)，推廣到中國(guó)其他城市和地區(qū)，2015年計(jì)劃展開海南省、浙江省和崇明島的自然資源資產(chǎn)核算及可持續(xù)發(fā)展評(píng)估?！崩钭恐潜硎?。

　　強(qiáng)化政府各部門間的統(tǒng)籌和社會(huì)共識(shí)的形成，是自然資源資產(chǎn)負(fù)債表推廣實(shí)施的挑戰(zhàn)?！崩畎厍嗤嘎?，三亞將積極開展項(xiàng)目試點(diǎn)，完善自然資本的投融資模式，打通自然資本的投資通道，出臺(tái)管理辦法，探索踐行可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)模式，希望三亞的嘗試能為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，能在全省乃至更廣的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)成果推廣。

　　“運(yùn)用自然資產(chǎn)負(fù)債表，撬動(dòng)投資自然資本投資以支撐新的綠色產(chǎn)業(yè)，是一套全新的模式?！敝袊?guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員王毅認(rèn)為，對(duì)自然資本的投資需要體制、法律、政策、全民意識(shí)等多個(gè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，需驅(qū)動(dòng)價(jià)格、稅收、投融資等方面相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)改革，市場(chǎng)和政府之間就未來(lái)資源如何付費(fèi)、公共性和私人性如何區(qū)分等議題也需要良性的互動(dòng)和磨合。

　?。ū緢?bào)三亞3月17日電）

　　三亞自然資源存量包括

　　海洋資源、森林資源、農(nóng)業(yè)資源、水資源、礦產(chǎn)資源、能源以及土地作為空間資源

　　三亞自然資源資產(chǎn)價(jià)值

　　估值2180億元—3150億元是三亞2013年GDP總額的5.8倍—8.5倍

　　三亞自然資本優(yōu)先投資領(lǐng)域

　　A類：GDP增長(zhǎng)具有較大乘數(shù)效應(yīng)的自然資本領(lǐng)域，如生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能中的供給和文化服務(wù)，適宜利用市場(chǎng)機(jī)制引入社會(huì)資本開展投資的領(lǐng)域；

　　B類：對(duì)于GDP增長(zhǎng)促進(jìn)作用一般，但產(chǎn)生較大公共服務(wù)效應(yīng)的領(lǐng)域，比如生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能中的調(diào)節(jié)服務(wù)，應(yīng)由政府主導(dǎo)的自然資本投資領(lǐng)域；

　　C類：對(duì)于一些邊際投資回報(bào)率較低的自然資本領(lǐng)域，暫時(shí)不加考慮。

　　文字/黃媛艷 本版制圖/楊薇