□本報記者 王成棟

　　一個半月前，作為全省農(nóng)村安全飲水工作的后進(jìn)典型，安岳縣政府的主要負(fù)責(zé)人在全省農(nóng)村安全飲水工作電視電話會議上做了檢討。

　　可短短一個半月后，安岳縣水務(wù)局竟拿出了一份驚人的進(jìn)度表：今年5月底前，完成2014年度目標(biāo)任務(wù)；年底前，“十二五”目標(biāo)任務(wù)內(nèi)的工程將全部完工。這意味著，今年安岳縣將有60萬農(nóng)村人口喝上“放心水”。

　　安岳縣的步子，與全省不斷加快的步調(diào)契合。這樣的逆襲，如何實現(xiàn)？

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　　60萬人飲水不安全，但別人的經(jīng)驗沒法學(xué)

　　自從做了檢討并承諾盡快整改后，安岳縣水務(wù)局副局長郭忠靈感覺到了撲面而來的壓力：作為全省為數(shù)不多的百萬人口丘區(qū)大縣，截至去年底，安岳縣在“十二五”規(guī)劃內(nèi)還有60萬農(nóng)村人口的飲水安全問題沒有解決?！暗贸鋈W(xué)學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗。”檢討后第二天，郭忠靈就帶著人去了眉山市仁壽縣。早在去年初，仁壽縣就基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水，農(nóng)村自來水用戶還能享受一定的政府補貼。

　　參觀了兩天，安岳縣水務(wù)局的工作人員看到了艱難的現(xiàn)狀：同為百萬人口大縣，但仁壽縣的經(jīng)濟狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于安岳縣，且背靠都江堰管理局，境內(nèi)還擁有黑龍灘水庫等大型蓄水工程。無論是修建供水設(shè)施還是后期管護的資金投入，都是安岳所不能承受的?！叭蕢劭h有些農(nóng)村的自來水水價達(dá)2.6元/立方米，但通過縣里面給補貼，水價就能大幅度降至1.1元/立方米?！惫异`舉例，而在安岳縣，如采取全域供水，從縣城出來的自來水要想輸送到部分高山村社，至少要經(jīng)過3次加壓，每立方米的成本至少要增加2.7元，加上此前的處理成本1.8元/立方米，水價至少要定到4.5元/立方米，才能保證水廠正常運轉(zhuǎn)。根據(jù)測算，完成“十二五”計劃后，安岳縣每天的供水量將是15萬立方米，若按照仁壽的補貼方式，“我們把今年拿到的1.2億元農(nóng)村安全飲水建設(shè)資金全部投進(jìn)去都不夠。”

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　　嘗試修水廠集中供水，但如何送水管水成疑問

　　仁壽的經(jīng)驗在安岳行不通?！柏斄ξ锪Ψ矫娲_實是很大的限制。除此之外，安岳縣還有著一些‘先天不足’?！惫异`坦言。

　　安岳縣縣內(nèi)只有5座中型水庫，儲水困難，工程性缺水一直存在；多年平均降雨量只有800毫米左右，在全省處于下游，資源性缺水突出；境內(nèi)沱江等水系水質(zhì)惡化，水質(zhì)性缺水嚴(yán)重。

　　此外，特殊地形也制約著安岳縣徹底解決農(nóng)村人口飲水不安全問題：地處涪江和沱江分水嶺，自西北至東南，全縣被劃成兩個不同的地理單元，且地形崎嶇，海拔落差近300米。

　　但是，仁壽的做法，也并非完全無法借鑒?！耙劳羞@些天然條件，或許也能嘗試集中供水?！惫异`說。從仁壽縣歸來，根據(jù)自身情況，安岳縣拿出方案：將全縣69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為8個集中供水區(qū)，圍繞縣內(nèi)5座中型水庫和3條出境、水質(zhì)三類以上的河流，修建8座中小型水廠。

　　水源有了，水廠建了，怎么送到農(nóng)戶家中？誰來管護、收取水費？一連串問題又接踵而至。

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　　提出“兩部水表”思路，引入BOT模式破難題

　　安岳縣林鳳鎮(zhèn)橋堰村自來水的水源，是鄰近李家鎮(zhèn)和白塔鄉(xiāng)之間的磨灘河水庫，水廠建在了那里。眼見著村里將有自來水了，但一談到水價、水費征收和后期管護問題，村民就連連搖頭。

　　村婦女主任李艷說，村里為此開了幾次會，倡議組建用水戶協(xié)會，負(fù)責(zé)稅費征收和后期管護，但都因缺乏操作性而作罷。

　　解決自來水終端配送和水管維護，創(chuàng)新資金使用方式和建設(shè)管理模式或許是出路。

　　為此，安岳縣水務(wù)局提出“兩部水表”的思路，將輸水和終端配送分離。在輸水方面，由財政出錢修建從水廠至村口的主供水管道；而在終端配送方面，采用BOT模式(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)，引入企業(yè)修建主供水管道至農(nóng)戶家中的管道，并負(fù)責(zé)將水配送至農(nóng)戶家?！白詠硭畯S按成本價收取加工和輸送水費，企業(yè)則每立方米水價加收兩毛錢，一部分用于維修設(shè)施，一部分用來補貼輸送過程中的損耗，還有一部分拿來支付工人工資?！惫异`說，按照協(xié)議，企業(yè)將在未來8年內(nèi)負(fù)責(zé)村里的自來水終端配送和水管維護，8年后，水管、水表等設(shè)備將整體移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站。

　　橋堰村的自來水管道總長3.6公里，這個企業(yè)計劃投資2.2萬元完成供水管道的“最后一公里”，正式投入使用后，村里每年用水量將會超過1.8萬立方米，照此類推，企業(yè)一年可收回資金3600元，8年后將回收28800元。在此期間，企業(yè)還會承擔(dān)供水系統(tǒng)的維護?！斑@樣的做法，還有望在其他地方大面積推行?！卑苍揽h水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　終于，難題解決了。幾天前，李艷樂呵呵地幫忙測算著村里的自來水管長度，再過3天，當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)就要過來安裝水管。5月1日之前，干凈的自來水就會嘩嘩地流進(jìn)農(nóng)家……