本報北京3月16日訊 記者曾金華報道：財政部今天發(fā)布《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），就地方政府一般債券的發(fā)行程序、期限、信用評級、信息披露、償還等作出規(guī)定。

　　地方政府一般債券是指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計劃單列市政府）為沒有收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券。

　　《辦法》規(guī)定，一般債券由各地按照市場化原則自發(fā)自還，遵循公開、公平、公正的原則，發(fā)行和償還主體為地方政府。

　　我國地方政府債券發(fā)行先后實行過代發(fā)代還和自發(fā)代還，2014年上海等10個地區(qū)開展了地方政府債券自發(fā)自還試點工作。從2014年試點情況看，試點地區(qū)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范開展信用評級和信息披露，有利于推進(jìn)預(yù)算公開透明，改進(jìn)預(yù)算管理制度；按照市場化原則自行組織本地區(qū)政府債券發(fā)行、支付利息和償還本金，消除了代發(fā)代還和自發(fā)代還模式下發(fā)債主體和償債主體不完全一致的問題。

　　“按照新預(yù)算法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，確定一般債券全部由地方政府按照市場化原則自發(fā)自還，發(fā)行和償還主體為地方政府，對創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制、強(qiáng)化市場約束、控制和化解地方債務(wù)風(fēng)險等具有重要意義?！必斦繃鴰焖居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　與2014年自發(fā)自還試點辦法相比，該《辦法》明確了省、自治區(qū)、直轄市依照國務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù)，列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。債券資金收支列入一般公共預(yù)算管理。

　　《辦法》豐富了債券期限品種，規(guī)定一般債券期限為1年、3年、5年、7年和10年，由各地根據(jù)資金需求和債券市場狀況等因素合理確定，但單一期限債券的發(fā)行規(guī)模不得超過一般債券當(dāng)年發(fā)行規(guī)模的30%。

　　《辦法》進(jìn)一步完善債券發(fā)行定價機(jī)制，規(guī)定一般債券發(fā)行利率采用承銷、招標(biāo)等方式確定，采用承銷或招標(biāo)方式的，發(fā)行利率應(yīng)在承銷或招標(biāo)日前1至5個工作日相同待償期國債收益率基礎(chǔ)之上確定。

　　此外，《辦法》積極擴(kuò)大一般債券投資者范圍，鼓勵社會保險基金、住房公積金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、保險公司等機(jī)構(gòu)投資者和個人投資者在符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的前提下投資一般債券。