3月16日，《中國足球改革發(fā)展總體方案》正式對外公布，備受矚目的中國足球深化改革有了明確的任務(wù)書和清晰的路線圖。

　　這不僅是中國足球史上里程碑式的事件，有助于中國體育實現(xiàn)跨越發(fā)展，還有助于增強國民的幸福感和獲得感。同時，作為全面深化改革的一部分，它也能為其他領(lǐng)域的改革帶來啟示—

　　作為世界第一運動，足球永遠(yuǎn)不會缺少社會的關(guān)注。全國兩會剛閉幕，以國務(wù)院名義下發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》隨即出臺，更是將這個流行話題推到了輿論風(fēng)口。在全面深化改革的當(dāng)下，這樣一份關(guān)于中國足球的改革方案，不僅對足球行業(yè)自身具有重大意義，也能夠為其他行業(yè)和領(lǐng)域的改革帶來啟示。

　　足球是我國較早推行市場化改革的行業(yè)之一。1992年6月召開的紅山口會議，順應(yīng)當(dāng)時計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大趨勢，提出足球體制改革要面向市場。隨后的幾年時間里，職業(yè)化改革一度為中國足球帶來火熱景象。但由于對足球價值和規(guī)律認(rèn)識不足，組織管理體制落后，急功近利的思想行為嚴(yán)重，導(dǎo)致足球發(fā)展的社會基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)風(fēng)氣和競賽秩序混亂。更為嚴(yán)重的是，聯(lián)賽中充斥假球、黑哨，不僅讓運動成績持續(xù)下滑，也引發(fā)社會強烈不滿。直至近年來，有關(guān)部門通過嚴(yán)厲打擊“假賭黑”等舉措，才讓中國足球出現(xiàn)止跌回升跡象。

　　中國足球此前20多年的改革歷程，雖然難言成功，卻成為一次寶貴的現(xiàn)實版“糾偏實驗”，也因此極具借鑒價值。充滿其間的困惑與抉擇、正確與失誤，值得各行業(yè)改革實踐者細(xì)細(xì)梳理、對照反思。

　　中國足球前些年不斷滑落，一度成為“假、黑、賭、毒”的代名詞，一個最重要的原因就是，作為管理者的中國足協(xié)與體育總局足球運動管理中心“兩塊牌子、一套人馬”，這種組織構(gòu)架導(dǎo)致政社不分、職責(zé)不清。足協(xié)既是管理者也是運動員，本該承擔(dān)的基礎(chǔ)性、公益性、服務(wù)性、監(jiān)督性事務(wù)沒履責(zé)到位，還充滿官本位思想和官僚主義作風(fēng)，并為權(quán)錢交易等腐敗行為提供灰色空間?？梢哉f，中國足球市場出現(xiàn)的混亂，表面看是俱樂部不遵守規(guī)則，根源則是管理者角色不明、監(jiān)管不力。反觀現(xiàn)實，這也進一步證明了政府加快自身改革、推進職能調(diào)整的重要性。政府只有尋找到與市場、社會力量之間的合理邊界，公平誠信的市場規(guī)則才能建立并得到遵守，市場的活力和效率才能得到發(fā)揮。否則，市場即便能夠建立，也必然是一個充滿投機和不良行為的“壞市場”。

　　從資金投入看，中國足球這些年實在“不差錢”。但投入和產(chǎn)出未成正比，特別是沒能走上良性發(fā)展軌道，后勁乏力，主要是這些投入都更加追求短期效益，青少年足球人才儲備匱乏，足球群眾基礎(chǔ)十分薄弱。如今，許多城市的中小學(xué)校里已難覓一塊足球場，民眾想要踢上一場球賽也幾成奢望。客觀地說，部分俱樂部“大投入、大產(chǎn)出”的經(jīng)營思路無可厚非，但政府管理部門和行業(yè)協(xié)會若對此不聞不問，便是明顯失職。實際上，我國許多行業(yè)和領(lǐng)域都面臨著同樣難題。比如，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，大量企業(yè)仍然得過且過，不愿在技術(shù)創(chuàng)新、品牌經(jīng)營等事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展方面下足氣力、加大投入。這在企業(yè)自身日子越來越難過的同時，也影響到中國經(jīng)濟向中高端水平邁進。對此，政府部門必須主動攬責(zé)，通過科學(xué)合理的金融、稅收、環(huán)保等政策調(diào)整，引導(dǎo)甚至逼迫企業(yè)更加注重基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性建設(shè)，彌補市場存在的缺陷。

　　中國足球20多年的改革歷程還生動地告訴我們，改革從來不會一帆風(fēng)順。對規(guī)律認(rèn)識不深、節(jié)奏把握不準(zhǔn)、配套措施不到位等，都會導(dǎo)致一項改革在推進過程中遇到這樣或那樣的挑戰(zhàn)。有時還會像中國足球表現(xiàn)的那樣，不僅成績沒有改善，反而讓人覺得“越改革越糟糕”。此時，不應(yīng)去埋怨改革、怪罪改革，甚至希望縮回到改革之前的老路上去。正確的做法，就是像國家此次出臺足球改革方案那樣，“用深化改革的辦法，解決改革進程中出現(xiàn)的問題?！睆倪@個意義上說，改革不僅無坦途，而且無止境。無論是某個企業(yè)和行業(yè)，還是一個國家和民族，都理應(yīng)具備這種持續(xù)推進改革的精神和氣質(zhì)。唯此，這個社會才能持續(xù)保持發(fā)展前進的動力與活力。