小產權房轉正再化為泡影
- 發(fā)布時間：2015-03-16 09:29:20 來源：福州晚報 責任編輯：羅伯特
■經觀
新一輪土地改革試點已經公布，小產權房“轉正”再次化為泡影。今年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確將在全國選取33個縣（市）進行土地改革，但該文件一直未對外公布。從中農辦主任陳錫文、國土部部長姜大明等官員的解讀來看，本輪土地改革不包括小產權房；目前正在推進的不動產登記，小產權房也同樣沒份。
土地改革涉及的面很廣，業(yè)內對本輪土地改革最為關注的是農村建設用地的入市?！兑庖姟访鞔_了農村建設用地的改革方向，業(yè)內將之歸結為“三塊地”改革。
按照陳錫文、姜大明兩位官員的介紹，中央對“三塊地”改革非?！皩徤鳌保駨牡氖恰胺忾]運行、風險可控”的原則，堅守的三條改革底線是，土地公有制性質不能改變，耕地紅線不能突破、農民利益不能受損。從公開報道的《意見》內容來看，下一步即便是要綜合考慮土地用途和區(qū)位、經濟發(fā)展水平等情況，最終也還是由政府來確定農地征補標準，不可能完全由市場來決定。用姜大明近期的說法，試點縣（市）將“合理”提高被征地農民分享土地增值收益的比例。
蔡繼明等專家認為，本輪相關“三塊地”的改革，重點是放在提高征地補償標準上，對集體經營性建設用地入市、宅基地制度的改革力度都很小。為此，在《意見》印發(fā)之前，他曾聯(lián)合16名土改專家，向中央深改領導小組提交“報告”，建議加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場的步伐，適度開放小產權市場，但結果卻是成效甚微。
有農業(yè)部官員分析表示，當土地改革過程中出現(xiàn)與相關法律法規(guī)沖突的矛盾時，基本都是采取“立”“改”“廢”三種處理手段，很多時候相關法律沒有修改，就意味著這項改革不能在全國范圍內實行?，F(xiàn)在只能靠相關立法機關在一定期限、一定范圍內進行授權，同意在特定地區(qū)不實行部分法律的部分條款，來推動試點地區(qū)的改革。
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