本報(bào)記者高文建議提要：

　　●在修訂《刑法》時(shí)增加侵犯植物新品種權(quán)罪，“對(duì)未經(jīng)品種權(quán)人許可，生產(chǎn)或銷(xiāo)售被保護(hù)品種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。

　　●對(duì)“侵犯植物新品種權(quán)罪”做出司法解釋?zhuān)凇斗N子法》修訂中給予權(quán)利人更多的維權(quán)途徑，并強(qiáng)化“實(shí)質(zhì)性派生品種”的保護(hù)。

　　●由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)牽頭，聯(lián)合工商、公安等部門(mén)建立全國(guó)及各省的統(tǒng)一行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立品種權(quán)巡回法庭制度，提高訴訟維權(quán)效率，降低維權(quán)成本。

　　“要促進(jìn)種業(yè)科技進(jìn)步，帶動(dòng)我國(guó)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，確保國(guó)家糧食安全，必須下大力氣加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。”全國(guó)政協(xié)委員、隆平高科董事長(zhǎng)伍躍時(shí)表示，種業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅事關(guān)種業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，還會(huì)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與持續(xù)創(chuàng)新帶來(lái)重大影響。

　　“由于《刑法》沒(méi)有侵犯植物新品種權(quán)罪、沒(méi)有種業(yè)非法經(jīng)營(yíng)犯罪的司法解釋?zhuān)偌由现参镄缕贩N侵權(quán)行為隱蔽、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)執(zhí)法能力和手段弱、地方保護(hù)等多方面的原因，公安機(jī)關(guān)不愿介入、地方政府配合勉強(qiáng)，導(dǎo)致種業(yè)非法經(jīng)營(yíng)取證難、行政處罰力度輕，難以有效震懾違法者?！蔽檐S時(shí)告訴記者，2014年農(nóng)業(yè)部組織對(duì)吉林、遼寧和河南的部分產(chǎn)糧大縣進(jìn)行暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)套牌侵權(quán)的雜交玉米種子達(dá)到抽樣的50%以上，其中大部分是近兩年我國(guó)種子企業(yè)自主選育的品種，僅“隆平206”一個(gè)玉米品種2014年侵權(quán)的種子量約1500萬(wàn)公斤。

　　針對(duì)農(nóng)作物種子市場(chǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)十分突出的問(wèn)題，伍躍時(shí)建議全國(guó)人大在修訂《刑法》時(shí)，應(yīng)在第三章第七節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪中增加侵犯植物新品種權(quán)罪，“對(duì)未經(jīng)品種權(quán)人許可，生產(chǎn)或銷(xiāo)售被保護(hù)品種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。同時(shí)，伍躍時(shí)還建議對(duì)“侵犯植物新品種權(quán)罪”做出司法解釋?zhuān)凇斗N子法》修訂中給予權(quán)利人更多的維權(quán)途徑，并強(qiáng)化“實(shí)質(zhì)性派生品種”的保護(hù)。

　　“實(shí)質(zhì)性派生品種保護(hù)旨在平衡原始品種和派生品種當(dāng)事人之間的利益，保護(hù)和激勵(lì)原始創(chuàng)新品種權(quán)人的制度?！蔽檐S時(shí)解釋說(shuō)，目前，我國(guó)還沒(méi)有引進(jìn)實(shí)質(zhì)性派生品種制度，原始創(chuàng)新品種權(quán)人的利益得不到很好的保護(hù)，致使我國(guó)農(nóng)作物品種同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，建議完善《種子法》修訂引進(jìn)實(shí)質(zhì)性派生品種制度，即實(shí)質(zhì)性派生品種可以被獨(dú)立授予品種權(quán)，但實(shí)質(zhì)性派生品種的生產(chǎn)和商業(yè)化應(yīng)用，必須征得原始品種權(quán)人的許可，否則即為侵權(quán)。

　　鑒于農(nóng)作物品種權(quán)維權(quán)時(shí)間長(zhǎng)、成本高、執(zhí)行難的問(wèn)題，他還建議由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)牽頭，聯(lián)合工商、公安等部門(mén)建立全國(guó)及各省的統(tǒng)一行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并針對(duì)品種權(quán)訴訟維權(quán)建立品種權(quán)巡回法庭制度，提高訴訟維權(quán)效率，降低維權(quán)成本。